阿富汗：蒂尔克警告称该国人权正处于“崩溃状态”

副主席先生，
各位阁下，
尊敬的代表们，

阿富汗的人权正处于崩溃状态，对数百万妇女、男子、女童和男童的生活造成了严重影响。

人权侵犯行为在阿富汗并不是新近才有的事，该国几十年的武装冲突意味着其近代历史的大部分时间里都存在暴力和不公正。

但是，自两年前塔利班掌权以来，其不断强加的措施对民众的权利和自由构成了系统性攻击，尤其是妇女和女童，她们被排除在公共和日常生活的大多数方面之外。

该国还陷入了严重的人道主义和经济危机，三分之二的人口现在亟需援助。

目前的旱灾也严重影响着民众的生计和各个社群。

今天提交给理事会的报告显示了阿富汗各级对人权的体制性保护的剥夺。

自2021年8月以来，阿富汗的法律和体制框架发生了深刻变化，但我要提醒事实上的管辖当局，即便如此，其也继续受阿富汗国际人权义务的约束。

副主席先生，

阿富汗对妇女和女童的压迫程度令人震惊，无比残忍。阿富汗是全世界唯一一个禁止妇女和女童接受中等和高等教育的国家，这开创了灾难性先例。

日益严格的限制措施压制了妇女和女童的基本自由，实际上是将她们困在家中，脱离人们的视线。

理事会现在对该国许多厌女性质的限制和法令已经十分熟悉。对中等和高等教育的持续禁令。在公共场所必须戴头巾，如果不遵守，其男性亲属也会共同受到处罚。不得进入公园、健身房或公共浴室。关闭美容院。在没有男性近亲或男性陪护同行的情况下不得进行超过78公里的旅行。不得为国内或国际非政府组织工作，包括联合国。最后一项禁令违背了《联合国宪章》及其平等基本原则，损害了人权和人道主义应对行动。

不遵守这些规定的妇女和女童及其男性亲属可能遭到任意逮捕和拘留、骚扰，甚至人身暴力。

最近几周，事实上的管辖当局拦下了一群前往迪拜留学的女学生，因为其中一些学生没有男性陪护同行。

接下来可能会发生什么？

阿富汗未来稳定、繁荣的前景离不开其一半人口的参与。禁止妇女和女童参与日常和公共生活的权利不仅是对其人权的剥夺，也导致阿富汗无法从她们所做的贡献中受益。

副主席先生，

在过去两年中，曾经为人权提供保护的法律和机构遭到了系统性削弱。《宪法》已经暂停实施，现在的法律是通过法令形式下达，而不是通过协商进程制定。

曾经为保护妇女免受暴力侵害行为或者为媒体创造有利环境提供框架的法律也已暂停实施。

曾经发挥过重要作用的阿富汗独立人权委员会已经不复存在。

体罚和公开处决已经恢复，不断有关于法外处决、酷刑和虐待以及任意逮捕和拘留的报告传来。尽管事实上的管辖当局多次就大赦问题进行表态，但我们仍持续记录到针对与前政府及其安全部队有关的个人的侵犯人权行为。

由于未能维护程序性保障，加之刑事司法系统能力欠缺，被控人的权利经常受到侵犯。尽管事实上的管辖当局已经建立了一些新的机构，负责查访监狱、监督司法进程和受理申诉，但我们尚不清楚这些机构将如何开展工作。

除此之外，对侵犯人权行为的肇事者缺乏问责也令人深感不安。

阿富汗境内媒体数量的严重缩减代表着意见和表达自由遭到了有针对性的攻击。

在目前的媒体环境下，记者被禁止发布被视为违反宗教解释的内容。女记者在播报新闻时必须遮住脸部。女演员主演的电影或电视剧，以及被视为违反本国价值观或其对伊斯兰价值观解释的外国电影都被禁止放映。

许多媒体被迫停止运营。民间社会也面临着类似制约，因而受到了极大的压制。

事实上的管辖当局还将任意逮捕和拘留，有时甚至是过度使用武力作为压制异议和言论自由的工具。

副主席先生，

只要有开展工作的空间，联合国阿富汗援助团及其人权部门将继续向事实上的管辖当局提出个别案件，并敦促其遵守国际法。我的同事们也会继续监测和报告该国在人权方面的事态发展，例如今年到目前为止已经发表的六份报告。我们将随时向理事会通报最新情况。

鉴于阿富汗目前缺少其他人权机构和许多外交使团，这种人权方面的驻地力量现在显得至关重要。我要特别赞扬那些在难以想象的限制下开展工作的阿富汗女同事。

国际社会不能抛弃阿富汗人民。

这是一场最高等级的人权危机。

我鼓励各国积极主动地帮助阿富汗应对经济方面的挑战。这将涉及恢复该国金融系统的切实努力，使包括妇女和女童在内的阿富汗人民真正受益，并确保对该国的制裁不会影响人道主义需求。

我特别敦促那些能够对阿富汗事实上的管辖当局产生影响的国家帮助该国扭转发展路径，目前的道路不仅对其人权，而且对其今后的发展和安全都将造成致命后果。

我还鼓励各国支持我的办事处在实地的工作，在此关键时刻为阿富汗人民提供一定程度的保护和见证。

我敦促事实上的管辖当局从根本上改弦更张，使阿富汗在充分遵守其国际人权义务的情况下重返国际秩序。

这需要各级采取协调一致的行动，解决目前人权领域的体制性保护真空，在人权基础上建立一个包容的、反应灵敏的治理制度。

谢谢大家。