对斯里兰卡两份法律草案的人权关切

我们对斯里兰卡议会正在审议的两部法案——经修订的《反恐法案》和《网络安全法案》——表示严重关切。这两项法案将赋予当局一系列广泛的权力，并可以对人权施加限制，不符合国际人权法的规定。

《反恐法案》旨在取代长期受到联合国人权机制关注的《预防恐怖主义法》。尽管斯里兰卡对这部草案进行了一些积极修订，包括将死刑从可能的处罚中废除，但经修订草案中许多条款的范围和歧视性影响仍然令人严重关切。对表达自由权和和平集会权的限制很可能无法满足必要性和相称性的要求。

这部法案对恐怖主义的定义仍然过于宽泛，并赋予警察和军队广泛的权力，使其可以在司法监督不足的情况下进行拦截、讯问和搜查，对民众实施逮捕和拘留。关于实施宵禁和限制令以及指定禁区的问题仍然存在，所有这些都引发了对于在缺乏充足制衡的情况下赋予行政机构权力范围的关切。

关于《网络安全法案》，我们认为它将使在线通讯受到严格管控和限制，包括由公众进行的通讯，并赋予当局不受约束的自由裁量权，将其不赞同的言论贴上“虚假陈述”的标签并加以限制。

该法案的许多条款以及对犯罪的定义都模糊不清，这为任意和主观解释留下了极大空间，并可能将几乎所有形式的合法表达定为刑事犯罪，从而创造出对表达自由造成寒蝉效应的环境。

联合国人权办敦促斯里兰卡政府与民间社会和联合国独立专家开展进一步的有意义磋商，对这两份法律草案进行实质性修订，使其完全符合斯里兰卡的国际人权义务。