联合国特别报告员表示，2019冠状病毒病安全措施不能成为过度使用武力的借口

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日内瓦（2020年4月17日）——联合国人权专家*对在实施2019冠状病毒病紧急措施期间警察杀人和其他暴力行为事件数量倍增表示了严重关切。

特别报告员表示：“针对弱势群体的杀戮和过度使用武力事件的报告数量增多，令我们感到震惊。”

“新冠状病毒正对弱势群体造成尤其严重的影响，例如贫困人口、贫民窟居民、无家可归者、少数群体、被拘留个人、遭受家庭暴力的妇女和儿童、移民和难民、跨性别妇女以及所有捍卫自身权利的人。疗养院和家庭护理严禁访客的政策加剧了老年人和其他居住在机构中的人士遭受暴力、虐待、辱骂和被忽视的风险。”

“由于生存条件岌岌可危，这些人受到新冠状病毒的影响往往尤其严重，因此更应避免紧急措施对他们造成进一步的侵害。”

专家们提醒各国政府和执法机构，绝对禁止任意剥夺生命、酷刑和其他虐待的规定在任何时候都是不得克减的。

“即使在紧急状态期间，使用武力仍要遵循合法性、必要性、相称性和预防性原则。这些原则要求执法人员必须避免使用武力和火器，诉诸暴力手段的前提是已经穷尽所有可能的非暴力手段。”

专家们回顾说，执法机构只有在绝对必要的情况下才可使用武力。只有在生命面临迫在眉睫的危险的情况下才可使用致命武力，但也必须始终采取合理的预防措施避免生命损失。

“违反宵禁或对行动自由的任何限制不能成为警察过度使用武力的理由，在任何情况下上述行为都不应导致使用致命武力。”

专家们坚持认为，各国应采取进一步的预防措施来保护生命权和尊严，因为许多人没有住房进行自我隔离，或者居住在人口稠密和混乱的条件下，并且一旦隔离就无法维持家庭生计。

人权专家们指出：“如果一个人没有住房，就无法呆在家中。如果没有所需的食物来养活家人，就不能保持隔离。你如何能在城市贫民窟里与人‘保持物理距离’？假如你是领日薪的工人，每天都得外出赚钱，居家隔离后应如何维持生计？”

“此外，鉴于警务人员感染2019冠状病毒病的报告数量极多，对于已经处于弱势的的人们而言，和警察接触可能成为他们的又一个感染风险来源，因此在部署和使用警务部门时决不能忽视这一点。”

专家呼吁各国政府制订具体措施，以减轻紧急措施可能对弱势群体造成的严重影响并保护他们。

专家表示：“至关重要的是，执法机构要考虑当地的具体情况以及特定人群的需求和脆弱性，并在诉诸武力时保持谨慎，以确保其必要性和适当性。对于数百万人而言，紧急措施甚至可能比病毒本身对他们的生命、生计和尊严构成更直接的威胁。在诉诸武力之前，警察可以使用其他方式来维持治安。”

专家总结道：“我们建议将讨论、指示、协商和社区参与作为警务人员落实紧急措施时的工作原则。这是国际法所要求的，因为这是在传染病蔓延时期保护人权所需要的。”

编辑须知：联合国法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员阿涅丝·卡拉马尔（Agnès Callamard）即将发表《人权快讯》（Human Rights Dispatches），以研究新冠状病毒大流行下的相关人权问题。其他特别报告员建议的其他具体措施可在此处查阅。

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*专家名单：法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员阿涅丝·卡拉马尔女士（Agnès Callamard）；防止基于性取向和性别认同的暴力和歧视问题独立专家马德利加-博尔罗兹先生（Madrigal-Borloz）；适当生活水准权所含适当住房及在此方面不受歧视权问题特别报告员莉兰妮·法哈女士（Leilani Farha）；缅甸人权状况特别报告员李亮喜女士（Yanghee Lee）；少数群体问题特别报告员费尔南·德瓦雷纳先生（Fernand de Varennes）；索马里人权状况独立专家巴哈米·恩亚杜加先生（Bahame Nyanduga）；宗教或信仰自由特别报告员艾哈迈德·沙希德先生（Ahmed Shaheed）；当代形式奴役问题特别报告员乌尔米拉·博拉女士（Urmila Bhoola）；买卖儿童和性剥削儿童问题特别报告员莫德·德布尔-布基契奥女士（Maud de Boer-Buquicchio）；人权维护者处境特别报告员迈克尔·福斯特先生（Michel Forst）；强迫或非自愿失踪问题工作组：主席卢西亚诺·阿藏先生（Luciano A. Hazan）、副主席白泰雄先生（Tae-Ung Baik）、何瑞·艾丝莱迷女士（Houria Es-Slami）、亨里卡斯·米茨凯维奇乌斯先生（Henrikas Mickevičius）、伯纳德·杜海姆先生（Bernard Duhaime）；促进和保护意见和表达自由权特别报告员大卫·凯伊先生（David Kaye）；1967年以来被占领的巴勒斯坦领土人权状况特别报告员迈克尔·林克先生（Michael Lynk）；人权与环境问题特别报告员戴维·博伊德先生（David. R. Boyd）；贩运人口特别是贩运妇女和儿童行为的受害者人权特别报告员玛丽亚·格拉齐亚·贾马里纳罗女士（Maria Grazia Giammarinaro）法官和律师独立性特别报告员迭戈·加西亚-萨扬先生（Diego García-Sayán）； 歧视妇女和女童问题工作组：副主席伊丽莎白·布罗德里克女士（Elizabeth Broderick）、阿尔达·法西奥女士（Alda Facio）、伊凡娜·拉达奇女士（Ivana Radačić）、主席迈斯克莱姆·詹赛特·特查纳女士（Meskerem Geset Techane）、梅利莎·乌普雷蒂女士（Melissa Upreti）；身心健康权特别报告员代纽斯·普拉斯先生（Dainius Pūras）；当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为特别报告员滕达依·阿丘梅女士（E. Tendayi Achiume）；消除对受麻风病影响者及其家人的歧视特别报告员滕达依·阿丘梅女士（E. Tendayi Achiume）；马里人权状况独立专家阿利乌尼·蒂纳先生（Alioune Tine）；伊朗伊斯兰共和国人权状况特别报告员贾韦德·拉赫曼先生（Javaid Rehman）；促进民主和公平的国际秩序独立专家利文斯通·塞瓦尼亚纳先生（Livingstone Sewanyana）；反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员菲奥诺拉·尼伊兰女士（Fionnuala D. Ní Aoláin）；中非共和国人权状况独立专家亚奥·阿贝塞先生（Yao Agbetse）；和平集会自由权和结社自由权特别报告员克莱芒·尼亚雷索西·武莱先生（Clément Nyaletsossi Voule）；教育权问题特别报告员库姆布·博利·巴里女士（Koumbou Boly Barry）；残疾人权利问题特别报告员卡塔丽娜·德班达斯·阿吉拉尔女士（Catalina Devandas-Aguilar）；老年人享有所有人权问题独立专家罗莎·科恩菲尔德-马特女士（Rosa Kornfeld-Matte）；极端贫困与人权问题特别报告员菲利普·阿尔斯顿先生（Philip Alston）；任意拘留问题工作组：主席何塞·安东尼奥·格瓦拉·贝穆德斯先生（José Antonio Guevara Bermúdez）、负责来文的副主席丽·图米女士（Leigh Toomey）、负责后续行动的副主席埃利娜·施泰纳特女士（Elina Steinerte）、洪晟弼先生（Seong-Phil Hong）和塞东德基·阿乔维先生（Sètondji Adjovi）；非洲人后裔问题专家工作组：主席艾哈迈德·里德先生（Ahmed Reid）、多米尼克·戴伊女士（Dominique Day）、麦克·巴尔瑟扎克先生（Michal Balcerzak）、里卡多·松加三世先生（Ricardo A. Sunga III）、和萨贝罗·古梅兹先生（Sabelo Gumedze）；以雇佣军为手段侵犯人权并阻挠行使民族自决权问题工作组：主席克里斯·夸瓦先生（Chris Kwaja）、耶琳娜·阿帕拉克女士（Jelena Aparac）、莉莲·波比女士（Lilian Bobea）、索查·麦克劳德女士（Sorcha MacLeod）和赛义德·默克比尔先生（Saeed Mokbil）；酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚特别报告员尼尔斯·梅尔策先生（Nils Melzer）；柬埔寨人权状况特别报告员罗娜·史密斯女士（Rhona Smith）；单方面强制性措施对享有人权的不良影响问题特别报告员埃琳娜·窦涵女士（Alena Douhan）；白化病患者享有人权问题独立专家伊科博乌萨·埃勒女士（Ikponwosa Ero）。

更多信息和媒体请求，请联系：亚历山德罗·马拉（Alessandro Marra）+41 22 928 93 21 / amarra@ohchr.org或致函eje@ohchr.org。

与其他联合国独立专家有关的媒体问询，请联系萨维耶·塞拉亚（Xabier Celay）+41 22 917 9445 / xcelaya@ohchr.org。

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