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Le Groupe de travail sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales a été créé en 2023 par la résolution A/HRC/54/9 du Conseil des droits de l’homme.

Ce Groupe de travail a pour principal mandat de promouvoir la diffusion et l’application efficaces et globales de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales, adoptée par l’Assemblée générale le 17 décembre 2018 (A/RES/73/165).

Comme cela est stipulé dans la résolution, le Groupe de travail est chargé des éléments suivants :

  1. promouvoir la diffusion et l’application efficaces et globales de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales, tout en recensant les lacunes et les problèmes liés à sa mise en œuvre aux niveaux national, régional et international, et formuler des recommandations à cet égard ;
  2. recenser, partager et promouvoir les bonnes pratiques et les enseignements découlant de l’application de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales, et solliciter et recueillir des informations auprès de toutes les sources pertinentes [...] ;
  3. travailler en étroite coordination avec le Haut-Commissariat, les procédures spéciales et autres mécanismes de défense des droits de l’homme, les organes conventionnels et les organismes, fonds et programmes des Nations Unies compétents, les organisations internationales et les mécanismes régionaux ;
  4. faciliter l’assistance technique, le renforcement des capacités, le transfert de technologies et la coopération internationale et contribuer aux échanges en la matière afin d’aider les pays à mener des initiatives et prendre des mesures visant à mieux appliquer la Déclaration des Nations Unies sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales, en consultation avec les détenteurs de droits tels que définis à l’article premier de la Déclaration ;
  5. soumettre au Conseil des droits de l’homme et à l’Assemblée générale un rapport annuel sur ses travaux et activités, contenant ses conclusions et recommandations [...].

Historique

La création du Groupe de travail est l’aboutissement d’un long processus mené par les paysans et leurs organisations représentatives, qui a débouché sur l’adoption de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales le 17 décembre 2018.

En savoir plus sur le processus menant à la création du Groupe de travail

En 2010, le Conseil des droits de l’homme a chargé le Comité consultatif d’entreprendre une étude préliminaire sur les moyens de promouvoir davantage les droits des personnes travaillant dans les zones rurales, et notamment les femmes, en particulier les petits exploitants engagés dans la production de denrées alimentaires et d’autres produits agricoles.

En 2011 et 2012, le Comité consultatif a présenté deux études, conformément aux dispositions pertinentes des résolutions du Conseil des droits de l’homme : une étude préliminaire (A/HRC/16/63) et une étude finale (A/HRC/19/75). Dans cette dernière, le Comité a recommandé au Conseil des droits de l’homme de créer un nouveau mandat au titre des procédures spéciales afin de renforcer la promotion et la protection des droits des paysans et des autres personnes qui travaillent dans des zones rurales et d’élaborer un instrument international relatif à leurs droits.

En septembre 2012, à sa 21e session, le Conseil des droits de l’homme a adopté la résolution (A/HRC/RES/21/19) visant à créer un groupe de travail intergouvernemental à composition non limitée sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales, sur la base du projet présenté par le Comité consultatif. Ce Groupe de travail avait pour mandat « de négocier, de rédiger puis de présenter un projet de déclaration des Nations Unies sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales », sur la base du projet présenté en annexe de l’étude finale par le Comité consultatif et en tenant compte sans parti pris des vues et propositions pertinentes passées, présentes et à venir.

Le Groupe de travail a tenu cinq sessions :

À la fin de la cinquième session, le Président-Rapporteur du Groupe de travail a recommandé qu’une version finale du projet de déclaration soit soumise au Conseil des droits de l’homme pour adoption, conformément au mandat du Groupe de travail, tel qu’énoncé au paragraphe 1 de sa résolution 21/19 et de ses résolutions ultérieures.

Le 28 septembre 2018, le Conseil des droits de l’homme a adopté, par 33 voix pour, 3 contre et 11 abstentions, la Déclaration des Nations Unies sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales (A/HRC/RES/39/12), et a recommandé à l’Assemblée générale d’adopter la Déclaration. Il a également invité les gouvernements, les organismes et organisations du système des Nations Unies et les organisations intergouvernementales et non gouvernementales à diffuser la Déclaration et à en promouvoir le respect et la compréhension sur une base universelle.

Le 17 décembre 2018, l’Assemblée générale a adopté la résolution 73/165, qui porte adoption de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales, 122 pays ayant voté en faveur de cette Déclaration, 8 pays ayant voté contre et 54 pays s’étant abstenus.

Le 11 octobre 2023, le Conseil des droits de l’homme a décidé « de créer, pour une période de trois ans, un groupe de travail sur les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales [ci-après dénommé "le Groupe de travail"], composé de cinq experts indépendants, qui seront choisis sur la base du principe de la représentation géographique équitable et qu’il nommera à sa cinquante-cinquième session » (A/HRC/RES/54/9, paragraphe 2). La résolution a été adoptée par 38 voies contre 2, avec 7 abstentions, à l’issue d’un vote enregistré.

Méthodes de travail

Le Groupe de travail exerce son mandat conformément aux résolutions du Conseil des droits de l’homme et dans un esprit de dialogue constructif avec les États Membres, les parties prenantes telles que définies à l’article premier de la Déclaration, la société civile, les organismes spécialisés des Nations Unies, les Fonds, les programmes ainsi que les mécanismes nationaux, régionaux et internationaux des droits de l’homme.

Le Groupe de travail utilise pleinement les outils qui sont à la disposition de tous les titulaires de mandat au titre des procédures spéciales, à savoir les rapports thématiques, les visites de pays et les communications.

Il organise trois sessions par an (deux à Genève et une à New York).

Le Groupe de travail anime un dialogue interactif sur ses rapports thématiques et ses visites de pays pendant la session de septembre du Conseil des droits de l’homme, et fait rapport à l’Assemblée générale en octobre/novembre de chaque année.

Le Groupe de travail mène également d’autres initiatives, telles que la publication de déclarations publiques, de documents de position et de mémoires en qualité d’amicus curiae, la participation à des événements et l’apport de contributions au travail d’autres personnes au sein des mécanismes des droits de l’homme ou des organismes des Nations Unies.

Résolutions

AnnéeRésolution
2023A/HRC/RES/54/9 – Création du mandat