支助中东地区的和平、安全与正义权利
2024年10月18日
中东地区的敌对行动正在对平民产生灾难性影响,尤其是妇女和儿童、残疾人以及其他易受伤害群体。自2023年10月7日以来,一场不断扩大的冲突已造成数万人死亡,数百万人受伤和流离失所,并可能进一步席卷整个地区,造成更多的苦难及侵犯和践踏人权行为。
联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克(Volker Türk)一再敦促所有各方和有影响力的国家确保保护平民并充分遵守国际法。他还紧急呼吁停火以结束暴力,同时追究责任,并解决冲突的根源。
联合国人权办多年来一直在中东地区开展工作,执行其促进和保护人权的任务,并不断扩大监测、报告和保护范围以及人道主义应对行动,以应对当前的人权和人道主义危机。
联合国人权办驻巴勒斯坦被占领土办事处负责人阿吉斯·桑盖伊(Ajith Sunghay)表示,中东地区正在发生的大规模侵犯人权行为会产生更加广泛和严重的全球影响。
巴勒斯坦被占领土
2023年10月7日,哈马斯和其他巴勒斯坦武装团体向以色列南部发动攻击,以色列随后在加沙开展了激烈的军事行动。联合国人权办驻巴勒斯坦被占领土办事处随即加强了监测和报告工作。办事处拥有经验丰富的工作小组,能够从多种来源收集证词和信息,报告侵犯人权行为,从而在加沙和约旦河西岸加强问责。
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我们越是允许一个地方发生侵犯人权行为,就越应该预料到世界其他地区也会发生这些行为。
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联合国人权办驻巴勒斯坦被占领土办事处负责人阿吉斯·桑盖伊
办事处还领导着一个具有广泛基础的人道主义行为体小组(即“保护小组”),负责协调国际和国家人道主义和人权行为者的保护活动,并在人道主义行动中倡导人权和国际法。
保护小组的工作范围涵盖儿童保护、性别暴力、地雷行动和法律援助等事项。例如,办事处与儿基会等广大伙伴合作,为加沙数千名无人陪伴的未成年人解决儿童保护问题。办事处还与合作伙伴共同为面临性暴力威胁的妇女和女童建立安全空间,为有需要的人提供社会心理支助,并与当地非政府组织合作,为数千名受暴力影响的残疾人提供助听器和其他医疗设备。
桑盖伊表示:“我们现在监测和记录的内容只是冰山一角。由于面临诸多限制,我们不可能报告在加沙和约旦河西岸发生的所有侵犯行为。”在此处阅读报告。
黎巴嫩
中东和北非区域办事处代表马赞·沙古拉(Mazen Shaqoura)表示,随着以色列和真主党之间的武装暴力最近急剧升级,联合国人权办调整了在黎巴嫩的行动,以应对日益恶化的人权状况和人道主义危机。联合国人权办中东和北非区域办事处位于黎巴嫩,工作范围覆盖10个国家,但出于安全考虑,大部分工作人员自2023年10月以来一直在黎巴嫩境外工作。
沙古拉表示,尽管资源和出入都受到限制,但办事处仍在加强对侵犯人权行为的监测,重点关注黎巴嫩南部和首都贝鲁特,最近的袭击导致这些地区大量平民伤亡,数十万黎巴嫩人流离失所并逃往邻国叙利亚。办事处正在与黎巴嫩红新月会、当地非政府组织和人权维护者、黎巴嫩卫生部以及联合国人道主义事务协调厅、粮食计划署和难民署等伙伴开展合作。
沙古拉表示:“我们的监测重点是平民伤亡、民用基础设施受损以及各方遵守国际人权法和人道主义法原则的情况。”并指出办事处正在与各伙伴开展协作,确保按照人权原则分配人道主义援助。
沙古拉表示,尽管安全局势不容乐观,但中东北非处仍在运作,并继续向该地区的国家和民间社会团体提供国际人权标准方面的技术援助和能力建设,比如促进人权和宽容以及打击仇恨言论,重点关注年轻人、大学和宗教领袖。
叙利亚
联合国人权办驻叙利亚办事处设立于2013年,负责监测和报告叙利亚的人权状况,重点说明新出现的问题并提供早期预警分析,比如与该国的回返条件有关的问题。自过去几周黎巴嫩冲突升级以来,已有数十万难民越境进入叙利亚,其中大多数是在过去十多年的冲突期间逃往黎巴嫩寻求安全的叙利亚人。
办事处还通过向各人道主义小组部署人权顾问来支助由联合国牵头开展的更广泛的人道主义应急行动“整个叙利亚”(whole of Syria)。叙利亚办事处代理主管阿卜杜勒-阿齐兹(Abdelaziz)表示,人权顾问负责为人道主义应急行动领导、驻地协调员和联合国国家工作队提供支助,以便关注最易受伤害群体在获得食物、医疗、教育、住房、水和卫生设施等方面的权利。
2023年2月,土耳其东南部和叙利亚北部发生地震,联合国人权办随即向受灾地区部署人权顾问,直接分析当地的人道主义和人权状况并找出差距,以确保易受伤害群体不会掉队。
办事处还在能力培训领域与叙利亚国内外的民间社会开展密切合作。
也门
也门事实上的管辖当局任意拘留了17名联合国机构的工作人员,其中包括8名人权高专办的同事,以及大量民间社会组织的员工。联合国人权事务主管福尔克尔·蒂尔克(Volker Türk)与联合国其他高级领导要求也门立即无条件释放这些人员,以及所有同样在没有法律保护情况下遭到逮捕和拘留的人权和人道主义工作者。
联合国人权办驻也门办事处致力于促进全体也门人民的人权。其工作内容包括监测冲突和暴力对平民的影响,比如记录伤亡情况、必要基础设施遭到的破坏以及也门人民的谋生能力。办事处的工作重点还包括促进妇女、儿童、残疾人、老年人和少数群体等易受伤害群体的权利。
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人权办正在努力查明该地区的侵犯人权行为,但会员国和国际社会也需要恪尽职守:必须表现出维护联合国宪章、结束暴力以及确保伸张正义并追究责任的政治意愿。
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联合国人权办驻叙利亚办事处代理主管阿卜杜勒-阿齐兹