根据联合国消除仇恨言论战略和行动计划，仇恨言论已成为传播分裂言论的最常用方法之一，尤其是通过数字技术。

作为联合国科索沃特派团（UNMIK）定期监测科索沃社交媒体上仇恨言论和煽动事件的一部分，仇恨言论的增多已在近段时间成为一个令人关切的问题。

什么是仇恨言论？根据《联合国消除仇恨言论战略和行动计划》，仇恨言论是指“因为个人或群体的身份（即他们的宗教、族裔、国籍、种族、肤色、血统、性别或其他身份因素）而攻击他们或对他们使用贬损或歧视性语言的任何言论、文字或行为交流。”

为了让科索沃政府更有能力发现歧视并永久消除仇恨言论，联合国科索沃特派团、联合国人权办和欧洲委员会与科索沃总理办公厅下属的善政、人权、平等机会和非歧视办公室合作，发起了一个项目，分为两个阶段，目前已对科索沃的市政官员和市政当局开展培训，以达到上述目标。

项目名为“在地方一级促进人权和非歧视原则”，迄今已培训了来自科索沃所有5个地区27个城市的97名反歧视官员，加强了他们收集数据、监测和报告的技能，以增加对中央机构的报告。其重点是加强市级反歧视官员和中央机构之间的报告关系和互动交流，从而促进了科索沃建立更加一体化的人权架构。

联合国人权事务高级专员驻科索沃代表兼科索沃特派团人权办公室负责人杰罗姆·布伊（Jerome Bouyjou）表示：“加强对歧视行为的监测和报告是关键所在，有助于有效执行现行的《防止歧视法》。”

为了解决歧视问题，该项目举行了第一次起草会议，为科索沃政府编写《防止歧视年度报告》作出贡献。他们还招收了市级官员、部级官员以及司法学院、免费法律援助机构和民间社会的代表，共计44人，参加法律专业人员人权教育（HELP）平台的最新非歧视课程。项目已向8家当地民间社会组织提供小额补助，用于提高认识、撰写研究论文和进行人权教育。

在项目早期，由法律专业人员人权教育平台推出的非歧视课程将再次开课。同时，符合当地相关法律和判例法的仇恨言论相关课程预计将于2024年春季由平台提供。

布伊表示：“善政办公室即将发布的《防止歧视年度报告》将展示该项目的影响，该报告将采用关于歧视问题的42项指标，这是作为该倡议的一部分制定的。”

培训期间，参与者分享了歧视相关问题和挑战的故事，并认为培训产生了持久的影响。

卡梅尼察市镇反歧视官员纳兹米杰·德莫利·卡斯特拉蒂（Nazmije Demolli Kastrati）说：“作为地方人权官员，我们尽最大努力保护地方一级的人权。该项目使科索沃形成了解决歧视问题的有效机制。”

总理办公厅下属的善政、人权、平等机会和非歧视办公室主任哈比特·哈吉雷迪尼 (Habit Hajredini) 主持了部分培训。

他表示：“这个[项目]对我们来说非常重要，并且在适当时候丰富了人权框架。与人权事务高级专员的更多互动将优化我们处理人权问题的质量和架构。”

*所有提及科索沃之处，均应完全按照联合国安全理事会第1244 (1999)号决议理解。