El discurso de odio se ha convertido en una de las formas más frecuentes de difundir la retórica divisoria, sobre todo a través de las tecnologías digitales, según la Estrategia de las Naciones Unidas para la Lucha contra el Discurso de Odio.

En el marco del seguimiento que la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) realiza periódicamente de los casos de discurso de odio e incitación en las redes sociales en Kosovo, el aumento del discurso de odio ha sido motivo de preocupación durante algún tiempo.

¿Qué se considera discurso de odio? Según la Estrategia, el discurso de odio es "cualquier tipo de comunicación verbal, escrita o conductual, que ataca o utiliza un lenguaje peyorativo o discriminatorio con referencia a una persona o grupo sobre la base de quiénes son, es decir, su religión, etnia, nacionalidad, raza, color, ascendencia, género u otro factor de identidad".

Para que el gobierno de Kosovo esté mejor dotado para detectar la discriminación y acabar definitivamente con el discurso de odio, la UNMIK, Derechos Humanos de las Naciones Unidas y el Consejo de Europa (CE), en colaboración con la Oficina de Buena Gobernanza, Derechos Humanos, Igualdad de Oportunidades y No Discriminación de la Oficina del Primer Ministro de Kosovo, crearon un proyecto de dos fases que ha formado a funcionarios municipales y ayuntamientos de Kosovo para hacer precisamente eso.

El proyecto, titulado "Promoción de los derechos humanos y los principios de no discriminación a nivel local", ha formado y reforzado hasta la fecha las capacidades de recopilación de datos, supervisión y presentación de informes de 97 funcionarios de lucha contra la discriminación procedentes de 27 municipios de las cinco regiones de Kosovo, con el fin de aumentar la presentación de informes a las instituciones centrales. Se centra en reforzar las líneas de información y las interacciones entre los funcionarios municipales de lucha contra la discriminación y las instituciones centrales, lo que ha fomentado el establecimiento de una arquitectura de derechos humanos más integrada en Kosovo.

"Reforzar el seguimiento y la presentación de informes sobre discriminación es fundamental y respalda la aplicación efectiva de la Ley de Protección contra la Discriminación actual", apuntó Jerome Bouyjou, Representante del Alto Comisionado para los Derechos Humanos y Jefe de la Oficina de Derechos Humanos de la UNMIK.

Para hacer frente a la discriminación, el proyecto ha contribuido a la preparación del Informe Anual sobre la Protección contra la Discriminación del gobierno de Kosovo mediante la celebración de la primera sesión de redacción. Además, inscribieron a 44 funcionarios municipales y ministeriales, de la Academia Judicial, de la Agencia de Asistencia Jurídica Gratuita y representantes de la sociedad civil en el nuevo curso sobre no discriminación de la Plataforma para la Formación en Derechos Humanos de los Profesionales Jurídicos (HELP). Se han concedido subvenciones pequeñas a ocho OSC locales para llevar a cabo campañas de concienciación, un trabajo de investigación y formación en derechos humanos.

Aunque el curso de la Plataforma HELP sobre no discriminación que se inició en una fase anterior del proyecto volverá a estar disponible, se prevé que el curso de la Plataforma HELP sobre el discurso de odio, el cual está en consonancia con la legislación y la jurisprudencia local pertinente, esté disponible en la primavera de 2024.

Bouyjou afirmó que "un ejemplo del impacto de estas iniciativas se podrá constatar en el próximo Informe Anual sobre Protección contra la Discriminación de la Oficina de Buena Gobernanza, donde se utilizarán los 42 indicadores sobre discriminación que se desarrollaron como parte de esta iniciativa".

Durante la formación, los participantes pudieron compartir historias sobre problemas y retos relacionados con la discriminación, y también consideraron que la formación había tenido un impacto duradero.

"Como responsables locales de derechos humanos, nos esforzamos al máximo para proteger los derechos humanos a nivel local", afirmó Nazmije Demolli Kastrati, funcionaria de lucha contra la discriminación del municipio de Kamenicë/Kamenica. "El proyecto permite a Kosovo disponer de un mecanismo eficaz para resolver los problemas de discriminación".

Habit Hajredini, Director de la Oficina de Buena Gobernanza, Derechos Humanos, Igualdad de Oportunidades y No Discriminación de la Oficina del Primer Ministro, dirigió algunas de las formaciones.

"Este [[proyecto] es muy importante para nosotros y llega en el momento oportuno para enriquecer el marco de los derechos humanos", señaló. "Una mayor interacción con el Alto Comisionado para los Derechos Humanos añadirá calidad y estructura al tratamiento de las cuestiones de derechos humanos".

*Todas las referencias a Kosovo deben interpretarse en el contexto de la resolución 1244 (1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.