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乌干达：通过对话促进和平与人权
2022年9月29日
几十年来，乌干达东北部的卡拉莫贾地区一直饱受战乱之苦。主要依靠养牛的牧民社区与偷牛贼之间的冲突不时造成人员伤亡。
政府在该地区领导的解除武装运动加剧了不安全局势，士兵对待平民的做法越来越暴力，导致居民和军方之间极度不信任。
洛空·洛巴蒂奥（Lokong Lobatio）和一群朋友们在一起时，遇到了武装部队的成员，最终有人遇害。
30岁的洛巴蒂奥说：“四个士兵从路的西边一路跟着我们到了茅草屋。他们带着枪，命令我们从屋里出来，让我们排成一行，往北走了一小段，然后命令我们在路的西边坐下，伸开腿，面朝东边。过了一会儿，他们开始开枪。一个年轻人当场死亡。他是我侄子，叫洛空·艾梅德（Lokong Emed）。打完枪后，士兵们就跑了。”
洛巴蒂奥说，他们当时发出了呼救，其他平民前来找到了他们。后来，另外的士兵来到现场，逮捕了他们其中一名幸存者，剩下他和妹妹跟侄子的尸体在一起。
洛杨·纳宾（Loyang Nabean）展示他在被士兵逮捕时受到的枪伤。©人权高专办
那多米奥村的村民对军队处理这件事的结果很不满意。村议会官员约瑟夫·洛吉拉（Joseph Logira）表示，该州的解除武装运动实际上将更多平民置于危险之中。他指出，任何解除武装运动都应该把人放在第一位。
洛吉拉说：“政府是杀害这些人的帮凶。”
为了在社区和安全部队之间建立共识，联合国人权办驻乌干达办事处设立了卡拉莫贾地区保护会议。它是一个论坛，可供参与该地区保护和安全问题的不同团体讨论关切问题和评估人权问题。它把有关各方，包括警察、军队（乌干达人民国防军）、乌干达警察部队、其他联合国机构、民间社会和社区聚集起来。会议每季度举办一次，自2010年启动以来，迄今已经举办了47次。
联合国人权办驻乌干达代表罗伯特·科查尼（Robert Kotchani）表示，这个论坛是讨论人权关切问题和保障问责工作的安全对话空间。
他说：“会议揭示了应当归咎于乌干达人民国防军、警察、反盗窃股和其他部门的侵犯人权案件。”
卡拉莫贾地区科蒂多的助理警司摩西·阿卡纳（Moses Akena）说，这些会议也有助于安全部队更多地了解他们自己的保护义务和人权义务。
他表示：“它让我们的工作人员知晓应当保护和促进人权，并有助于在我们履行职责时作为利益攸关方与我们进行沟通的渠道。”
一名联合国人权办的官员与乌干达东北部卡拉莫贾社区的成员交谈©人权高专办
地区保护会议还讨论侵犯人权行为，如任意杀人、任意逮捕和拘留以及酷刑、虐待和剥夺财产。洛吉拉表示，政府军和社区之间的这种协同努力对于应对地区内的不安全局势十分必要。
他说：“士兵和平民应该共同努力来阻止杀戮。
应该召开会议，就如何和平相处向士兵和平民提出建议。”
会议取得了一定成功。例如，针对侵犯人权的指控，乌干达安全机构对其队伍中的肇事者采取了纪律行动，包括提起法院诉讼。另一个成功范例是会议期间的讨论致使在安全部队扫荡期间被拘留的500多人获释。
通过下面的视频，了解更多关于联合国人权办在乌干达东北部和平与安全问题上提供帮助的信息。
