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气候变化

气候变化专家为新职位带来激情和经验

2022年4月29日

伊恩·弗莱,联合国在气候变化背景下促进和保护人权问题特别报告员。©基亚拉·沃特 (Kiara Wurth),国际可持续发展研究院

气候变化和人权问题专家伊恩·弗莱亲眼目睹了气候变化对人们生活的影响。2015年,气旋帕姆袭击南太平洋时,他正在图瓦卢地势低洼的小岛屿上。

他回忆说:“气旋引起的海浪冲过了三座岛屿,破坏了基础设施,摧毁了农作物和淡水,因此人们不得不从这些岛屿搬到首都。”

拥有澳大利亚和图瓦卢双重国籍的弗莱,在2022年5月1日作为首位在气候变化背景下促进和保护人权问题特别报告员上任时,带来了其数十年保护脆弱社区免受极端天气变化破坏性后果的经验。

弗莱长期担任太平洋岛国在国际气候协议中的气候谈判代表。他坚信,有必要采取公平和雄心勃勃的行动,帮助因气候变化而流离失所的脆弱社区。

我认为,气候变化导致的流离失所是国际社会面临的最大人权威胁之一。

特别报告员由人权理事会于2021年10月设立,其职责包括“研究和确定气候变化的不利影响,包括突发和缓慢发生的灾害,如何影响充分和有效地享受人权,并就如何处理和防止这些不利影响提出建议”等。

每年有2000万气候难民

根据联合国难民事务高级专员公署的数据,由于极端天气事件的强度和频率不断加大,如暴雨、长期干旱、沙漠化、环境退化、海平面上升和气旋,每年有超过2000万人被迫离开家园,迁往本国其他地区。

弗莱长期以来一直为发展中国家和小岛屿国家奔走,这些国家特别容易受到气候变化的不利影响。这些国家经常发现自己与富裕国家在赔偿问题上存在分歧。

他为图瓦卢政府工作的时间超过21年,并在2015年至2019年间担任该国的气候变化和环境大使。这个太平洋岛国在引起全球对对抗海平面上升的关注方面发挥了突出作用。该国外交部长在格拉斯哥举行的联合国气候变化会议上发表视频讲话时,正站在齐膝深的海水中。

Special Rapporteur for Climate Change Ian Fry, who holds Tuvaluan and Australian nationality, performing a traditional dance.

气候变化问题特别报告员伊恩·弗莱拥有图瓦卢和澳大利亚双重国籍,正在表演传统舞蹈。

根据其几十年在库克群岛、斐济、印度尼西亚、尼泊尔、萨摩亚、塞内加尔、台湾和越南等地的工作经验,弗莱强调有大量的问题将人权和气候变化联系起来。

除了流离失所,干旱还使世界各地许多社区的生活条件恶化,包括饮用水等自然资源受到限制。农作物和牲畜受到影响,威胁生计,因为天气变得过于炎热和干燥,或过于寒冷和潮湿。他警告说,在太平洋岛屿社区,气候变化正在对海洋酸化和鱼类资源的获取产生巨大影响。

弗莱补充说:“但应对气候变化的行动也可能会对人权产生影响。”

例如,为生产电动汽车电池而开采矿物,或修建水电站大坝,都可能会对人权产生影响。他指出,还有一个转行的问题:让人们从化石燃料行业的工作岗位转行到其他行业是一个人权问题。

弗莱表示,特别报告员的任务与一些可持续发展目标相互关联,特别是人权与气候变化之间的联系,包括关于清洁饮水和卫生设施、包容和公正的能源转型、水下生物和性别平等的目标。

他表示:“人权、气候变化和性别问题之间往往有密切的联系,因为妇女往往首当其冲受到候变化的某些影响。”

弗莱在澳大利亚国立大学芬纳环境与社会学院兼职任教,他的工作重点是与《巴黎协定》《京都议定书》和相关文书有关的缓解政策以及损失和损害问题。

他表示:“似乎有很多人更关注减少排放的努力,但没有多少人谈论帮助各国适应气候变化的影响,以及我们在气候变化中称之为损失和损害的问题,来帮助那些已经受到气候变化影响的人。”

“这就是围绕损失和损害问题的国际对话中存在的一种巨大差距。”

弗莱于2022年5月1日上任,任期三年。