冲突后的工商企业：尊重人权以利于维持和平

相比处于较和平环境的国家，正处于冲突的国家或经历过冲突、局势尚不稳定的国家，发生严重侵犯人权行为的风险通常要高得多。

联合国工商企业与人权工作组的阿尼塔·拉玛斯特里（Anita Ramasastry）表示：“工商企业在冲突和冲突后环境中如何运作，将影响事态发展，进而促进或破坏可持续和平及对人权的尊重。然而，工商企业在预防冲突和建设和平方案中的作用，特别是有效管理与工商企业有关的人权影响所能发挥的效果，在很大程度上被忽视了。”

她补充说：“对于刚刚摆脱冲突的国家来说，开展业务必须以礼相待、避免造成伤害。公司必须履行其尊重人权的责任。国家必须通过有效的监管、政策和支持等方式保护人权。在激励工商企业负起责任方面，投资者也可以发挥关键作用。”

联合国工作组最近在日内瓦举行的联合国工商企业与人权论坛*上召开了小组会议，拉玛斯特里女士在会上作了发言。小组会议重点讨论了冲突后局势，以及在预防冲突、建设和平以及符合国际人权标准的工商企业活动*三者之间的联系方面吸取的经验教训。

私营部门的发展：工商企业是稳定与和平的催化剂

荷兰外交部的安内利斯·范登伯格（Annelies Van den Berg）表示，私营部门的发展，如果能兼顾当地的现实情况，可以成为稳定与和平的催化剂。

她解释了荷兰政府在经历了埃塞俄比亚的遭遇后，如何作为“明确紧急事项”，制订具有防范冲突意识的私营部门发展方针。她表示，2015年至2017年间，阿姆哈拉地区的几家外资花卉农场在政治暴力中被烧毁和破坏。其中许多企业在此之前曾获得荷兰政府私营部门发展方案的资助。

她表示，后来才了解到，这些企业大多没有考虑到过往的土地使用者的权利。范登伯格进一步解释说，抗议者对政府的政策感到不满，而荷兰企业一直被视为是支持政府的。

自那以后，荷兰政府制定了一个多步骤“脆弱性棱镜”，要求工商企业确保分析冲突因素和国家背景，分析过去的经验教训，加强与当地社区的沟通，避免助长侵犯人权行为，并保证开展适当的监测和评估。

瑞士联邦外交部的弗雷德里克·舍奈（Frederic Chenais）从瑞士政府的经验出发，重申不能低估企业在善治中的作用，包括它们对依照《2030年可持续发展议程》目标16，建设和平、公正和包容的社会及尊重人权的贡献。

他解释道，在脆弱局势下开展负责任的工商活动，意味着将联合国指导原则转化为对冲突和环境有敏感认知的行动，并开展“强化的”人权尽职调查。他指出，政府可以通过国家工商企业和人权行动计划等政策文件，传达对公司开展强化尽职调查的期望。他进一步解释说，政府还可以通过促进多利益攸关方平台，如《关于安全和人权的自愿原则》，来为企业提供支持，为企业应对复杂挑战，例如如何确保安全管理系统尊重人权和基本自由，找到共同的解决方案。

工商企业必须负起责任

利比里亚非政府组织“绿色倡导者”方案负责人弗朗西斯·科利（Francis Colee）认为，受冲突影响国家的工商企业必须负起责任，并遵守国际人权和人道主义法的标准。

他表示外国投资有可能会加剧冲突和破坏和平，呼吁工商企业在经营中不仅要考虑利润，还要确保人民的权利得到尊重。他指出，这是确保可持续工商业和可持续发展的唯一途径。

私营部门的观点

对在多个国家（包括缅甸等受冲突影响的国家）开展业务的全球性企业挪威电信来说，在投资受冲突影响的国家之前，务必进行人权尽职调查。

这种调查的关键内容包括环境分析、与所有族裔群体合作、能力建设以及与当局积极接触。

透明度是另一个关键因素。挪威电信的人权部门负责人安妮塔·豪斯哈姆（Anita Househam）认为，在工商企业无法采取行动的情况下，透明度能够推动其他组织和有关各方解决令人关切的问题。

菲律宾：优先发展政府、社区和私营部门的合作

在菲律宾，联合国开发计划署（开发署）正在制定一种方法，将国家和私营部门更紧密地联系在一起。
开发署驻菲律宾建设和平和防止暴力极端主义小组组长舍唐·库马尔（Chetan Kumar）解释了开发署如何采取双管齐下的办法来支持邦萨摩洛（Bangsamoro）自治区的建设和平进程。该地区一直陷于因土地、自然资源、部族争斗和地方政治引起的暴力循环，而现在引起了外国投资者极大的兴趣。首先，他们正在与社区合作，确保社区有能力与国家和地区政府以及私营部门进行谈判，从而优先发展他们的资源和生计。其次，他们正在与私营部门合作，以确保私营部门以建设性的方式与社区接触。
他表示：“从长远来看，公共部门和私营部门之间的真正伙伴关系是创造可持续就业和可持续社区的最佳途径。”

工商企业尊重人权以建设可持续和平

联合国工商企业与人权工作组将在报告中纳入本次讨论的主要内容和一系列其他磋商成果，并于2020年10月提交至联合国大会。报告将包括各国、企业和投资者需要采取的建议和切实步骤，帮助他们在受冲突影响的环境中，预防和解决与工商企业相关的侵犯人权行为，并为预防冲突和可持续和平作出贡献。

2019年12月19日