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工商企业

促进工商业可持续和包容性的增长

2023年10月13日

一对农民夫妇行走在种植园的中央地带。© 盖帝图像/Amanda Caroline da Silva

米格尔·安赫尔·巴尔博萨·洛佩斯(Miguel Ángel Barboza López)在担任美洲人权体系的律师时,遇到了来自秘鲁库斯科大区埃斯皮纳尔省的农民梅尔乔拉·苏尔科(Melcora Surco)。

当时苏尔科正在与日益恶化的健康问题作斗争,她的疾病与镇上采矿设施产生的重金属有关。她的孙辈和一些家庭成员也患有同样的疾病。居住在埃斯皮纳尔矿业公司附近的许多人被诊断出患有多种健康问题,例如尘肺病和癌症。

据大赦国际称,2013年国家职业健康和环境保护健康中心(一家评估有毒金属的政府机构)从埃斯皮纳尔省的180人身上采集了血液和尿液样本,以评估17种有毒金属。根据大赦国际的数据,在所有被测者的体内都至少检测到一种有毒金属,其中有52人体内金属含量超过了世界卫生组织的最高限值。

巴尔博萨表示:“重要的是,要让所有人听到苏尔科的故事,了解污染造成的持续痛苦。如果矿业公司更加尊重埃斯皮纳尔的居民,这些本来是可以避免的。”

工商企业是投资、创新和发展的动力源泉,可以成为实现可持续发展目标的主要驱动力。但同时,正如联合国人权办工商业与人权工作组主任琳恩·温德兰(Lene Wendland)所说,经济活动也可能对人权构成重大威胁。

温德兰表示:“面对当前社会面临的紧迫挑战,包括不平等现象加剧以及气候变化、生物多样性丧失和污染这三重全球危机,加之努力实现可持续发展目标的迫切需求,企业可以做出的最大贡献就是在内部价值链中有效履行尊重所有人权的责任。”

在联合国系统内,联合国人权办在工商业和人权问题上发挥主导作用。十二年前人权办制定了《联合国工商企业与人权指导原则》,在追究工商企业侵犯人权行为的责任方面发挥了重要作用。《指导原则》取得了显著进展,改变了游戏规则,使企业在经营时注意尊重人权。其广泛接受度和影响力达到前所未有的程度。

温德兰表示:“《指导原则》已成为全球公认的权威框架,可以联结每一个人发挥合力。”

《指导原则》改变了人们对企业经营方式的期待。在《指导原则》推出之前,人权在多大程度上适用于企业曾是一个存在分歧和两极化的话题。《指导原则》一经推出,很快成为全球标准,成为各国和公司用以预防、处理和补救与商业活动相关的侵犯人权行为的通用手册。

温德兰表示,《指导原则》由联合国人权理事会于2011年一致通过,为所有利益攸关方提供了一种共同语言,阐述了对企业和国家在人权方面发挥作用的预期。如今,《指导原则》是人权办网站上下载次数最多的出版物。人权办制定指南和开展培训,以协助国家、企业、民间社会和其他利益攸关方实施《指导原则》。为此,人权办向所有利益攸关方提供建议和工具,并支持开展工商业和人权方面的能力建设。

负责任的工商企业

工商业与人权工作组还牵头了多项支持特定优先事项和地理区域的举措,其中包括与国际劳工组织、经济合作与发展组织共同开展并由欧盟资助的拉丁美洲和加勒比地区负责任的企业行为(RBCLAC)项目。

今年是RBCLAC项目开展的第四个年头,该项目旨在通过支持符合联合国、国际劳工组织和经合组织相关文书(包括《指导原则》)中负责任的企业行为实践,促进欧盟以及拉丁美洲和加勒比地区的智慧化、可持续和包容性增长。目前,该项目已在阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔、墨西哥、巴拿马、秘鲁等国实施。

The community of Catacaos, Perú is in conflict with the agricultural company in their town. UN Human Rights visited to monitor the situation. © Coordinadora Nacional de Derechos Humanos

秘鲁卡塔考斯社区与镇上的农业公司发生冲突。联合国人权办前往现场了解情况。© 全国人权协调委员会

工商业与人权工作组拉丁美洲和加勒比地区代表费尔南达·霍本哈伊姆(Fernanda Hopenhaym)表示,RBCLAC项目对该地区推进《指导原则》发挥了关键作用。霍本哈伊姆表示,该项目为各个社区提供了与政府和企业互动的机会,包括为女性提供更多进一步参与的机会。

她表示:“任何事情都不可能完美无缺,但我认为这是一项严肃的承诺,严肃的工作也正在进行。所有部门都接受了培训,并在不同地区参与了该项目。”

霍本哈伊姆表示,RBCLAC项目团队还支持各国政府促进和推动制定实施《指导原则》的行动计划。

她说:“项目团队还与私营部门开展合作,包括支持能力建设以及为他们创造面对面的空间以讨论活动开展过程中的人权挑战。”

联合国全球契约是全球覆盖范围最广的企业可持续发展和企业社会责任倡议之一,拥有170多个国家的1.3万家企业参与者和其他利益攸关方。该倡议帮助霍本哈伊姆及其团队与私营部门和联合国全球契约在拉丁美洲的当地组织建立联系。

联合国全球契约组织拉丁美洲和加勒比地区高级经理特雷莎·莫尔·德·阿尔巴(Teresa Moll de Alba)表示:“我们支持负责任的企业,并与企业一同踏上可持续发展之路。尽管企业可能将这一过程视为一项支出,但我们需要改变这种思维方式,让他们将其视为对负责任、包容性、可持续发展业务的真正投资。”

莫尔·德·阿尔巴表示,她与RBCLAC项目的合作正在帮助推动这一进程,因为人权办提供了有意义的支持和指导,帮助他们与这些社区开展合作,以确保尊重人权和保障健康环境。

我认为每个人都需要加强自身能力建设,所以我希望RBCLAC项目能够为此提供支持和平台。

费尔南达·霍本哈伊姆,工商业与人权工作组拉丁美洲和加勒比地区代表

霍本哈伊姆表示,RBCLAC项目团队还与民间社会和土著人民合作,通过研讨会和多项活动再次创造空间,让他们作为实践社区聚集起来。

在秘鲁,苏尔科的律师参加了其中一场研讨会,了解到更多有关工商业和人权的内容。借此,苏尔科的律师帮助苏尔科认识到自己可以对矿业公司提起诉讼,将案件提交给美洲人权委员会(预防措施),并继续在当地法院提起诉讼。巴尔博萨也在不断提高此案的国际知名度。

霍本哈伊姆表示:“你可以看到RBCLAC项目如何影响了这个地区。企业需要严肃对待这一问题,做好预防伤害和及时补救工作。各国则需要加快行动,真正履行保护人权的义务。”