少数群体权利对包容性的2015年后发展议程至关重要

联合国少数群体问题特别报告员里塔·伊扎克在其最新报告中表示，制订将在2015年取代千年发展目标的发展议程时应给予处于弱势的少数群体更大关注。

全球在经济和社会上处于劣势的少数群体数不胜数，而不平等、歧视和贫困问题正对其产生不成比例的影响。

她表示：“全世界数百万民族、族裔、宗教和语言上的少数群体正挣扎在歧视、排斥、贫困和不发达的死循环中，如果不对其处境给予针对性重视，这一循环就难以打破。”

伊扎克强调，各国未能实现其发展目标的一大原因就是千年发展目标未充分考虑到少数群体者问题。

她坦言：“即使这一问题得以提及，有关少数群体贫困比例为何过高的问题仍缺乏探讨。”她指出：“制订未来目标时必须考虑到谁受益和谁受害，且不应局限于短浅而笼统的目标，这会使我们‘摘到易得的果实’而忽略更困难的挑战。”

专家提交给人权理事会的最新报告中不仅仅从收入和贫困问题方面审议少数群体发展状况。相反，伊扎克分析了少数群体在有关人们对2015年后发展议程愿景的全球讨论会上涉及的11项领域中的状况，这些领域分别是：不平等、教育、健康、增长和就业、粮食安全和营养、冲突、环境可持续性、治理、能源、用水和人口动态。

她分别指出了少数群体者在以上各领域中如何被边缘化。

她强调：“例如，在教育方面，世界1.01亿失学儿童中据估计有50%-70%是少数群体或土著人民。与其他人群相比，属于少数群体者常常较早死亡，患病率较高且较难获得医疗服务。”

她还表示，少数群体在政治和决策机构中通常得不到或未被充分代表，受到金融危机的影响也更大。

“由于往往没有稳定的工作并受到社会福利平台缩水的影响，包括少数群体在内的社会最贫困人群对全球金融危机影响的感受最为深切。的确，随着2015年的临近，许多少数群体者在发展和人权方面都面临着倒退的风险。”

联合国独立专家在其报告中为包括少数群体在内的平等目标提出了重要建议。她强调，新的发展目标中应包括与少数群体融入相关的具体目标和指标，并应更好地收集和分析分类数据以揭露少数群体不平等问题。

伊扎克表示：“在适当情况下，应通过指定部委、部门、单位和国家人权机构，给予一国少数群体以机构性关注，从而确保在落实国家行动计划的同时实现对少数群体的必要关注。”

2014年4月4日