Права меньшинств как ключ к инклюзивной программе развития после 2015 года

Специальный докладчик ООН по вопросам меньшинств Рита Ишак заявила в своем последнем докладе, что при составлении программы развития, которая заменит ЦРТ (Цели развития тысячелетия) в 2015 году, необходимо уделить больше внимания меньшинствам, находящимся в неблагоприятных условиях.

По словам эксперта, неравенство, дискриминация и нищета несоразмерно влияют на лиц, принадлежащих к меньшинствам, которые составляют сотни миллионов людей, находящихся в экономически и социально неблагоприятных условиях во всем мире.

"Миллионы людей во всем мире, принадлежащие к национальным, этническим, религиозным и языковым меньшинствам, замкнуты в порочном круге дискриминации, изоляции, нищеты и отсутствия развития, из которого они не могут вырваться без целенаправленного внимания к своему положению", - отметила она.

Рита Ишак подчеркнула, что одной из причин, по которой государства не смогли достичь своих целей развития, стало то, что ЦРТ не в достаточной степени учитывали интересы лиц, принадлежащих к меньшинствам.

"Даже если меньшинства и упоминались, не было дискуссии о том, почему меньшинства страдают от несоразмерно высокого уровня нищеты", - сказала она. "Будущие цели должны учитывать то, кто получит пользу и за чей счет, и должны выйти за пределы простых совокупных целей, которые позволяют решить самые простые проблемы и пренебречь более сложными", - считает она.

В своем последнем докладе для Совета по правам человека эксперт рассматривает вопрос развития среди меньшинств за рамками вопросов дохода и нищеты. Вместо этого она проанализировала положение меньшинств в контексте 11 областей, которые использовались для глобальных консультаций по видению людей на программу развития после 2015 года: неравенство, образование, здравоохранение, рост и трудоустройство, продовольственная безопасность и питание, конфликты, экологическая устойчивость, управление, энергетика, водные ресурсы и динамика населения.

В каждой области она показала, как лица, принадлежащие к меньшинствам, подвергаются маргинализации.

"В образовании, например, во всем мире из 101 миллиона детей, не посещающих школу, примерно 50-70% являются представителями меньшинств или коренных народов", - подчеркнула она. "Лица, принадлежащие к меньшинствам, зачастую погибают в молодом возрасте, страдают от высокого уровня заболеваемости, и им гораздо сложней получить доступ к услугам здравоохранения по сравнению с остальной частью населения".

Она также заявила, что меньшинства зачастую мало представлены или вообще не представлены в политических органах и ведомствах, принимающих решения, а также больше подвержены влиянию финансовых кризисов.

"Влияние глобального финансового кризиса наиболее сильно отражается на беднейших слоях населения, в том числе и на меньшинствах, которые часто не имеют надежной работы и сталкиваются с сокращением объемов социального страхования. Действительно, с приближением 2015 года многие представители меньшинств рискуют оказаться в еще более невыгодном положении с точки зрения развития и прав человека".

В своем докладе Специальный докладчик ООН дала ключевые рекомендации относительно целей равенства, которые в том числе будут учитывать интересы меньшинств. Она подчеркнула, что новые цели развития должны включать конкретные цели и показатели касательно интеграции меньшинств, и что нужно тщательней собирать дезагрегированную информацию и анализировать ее для выявления неравенства малочисленных групп.

"При необходимости пристальное внимание учреждений должно уделяться меньшинствам в тех странах, где они живут, в том числе посредством специализированных министерств, департаментов и отделений, а также национальных правозащитных учреждений, чтобы национальные планы действий осуществлялись с должным вниманием к проблемам меньшинств", - заявила Ишак.

4 апреля 2014 г.