联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克结束对哥伦比亚的正式访问

下午好。

就在刚才，我参加了外交部组织的仪式，与政府签署了一项新的东道国协议，将哥伦比亚驻地代表处的任务期限延长至2032年。

我要对政府促成这项协议深表感谢，这将使人权高专办能继续在哥伦比亚工作，并且我希望能进一步加强这些工作。我相信你们中的许多人都知道，哥伦比亚驻地代表处是联合国人权办历史最悠久、规模最大的驻地代表处之一。近26年来，驻地办事处的专业工作人员一直与哥伦比亚人民精诚合作，以改善该国所有人的人权状况。办事处始终致力于在各社群和国家之间搭建桥梁，未来也是如此。

我还要感谢哥伦比亚政府邀请我对该国进行访问。在短暂的访问期间，我会见了国防、内政、司法部长，和平事务高级专员，总检察长和监察员，联合国核查团团长，以及民间社会代表、土著和非洲裔哥伦比亚人民代表与国际社会成员。

在今天下午与古斯塔沃·佩特罗（Gustavo Petro）总统的会晤中，我对政府新的“全面和平”政策表示欢迎，包括全面落实2016年与哥人民军达成的和平协定的承诺。我也欢迎恢复与哥伦比亚民族解放军的会谈。政府可以依靠办事处的专门知识协助谈判，也可以咨询包括受害者权利在内的人权问题。

哥伦比亚面临的挑战是艰巨的：长达数十年的冲突和暴力，根深蒂固的结构性不平等，歧视和排斥，国家机构在许多受冲突影响的农村地区十分薄弱或根本不存在。

哥伦比亚的问题，包括根深蒂固的种族主义和歧视，可以追溯到几十年甚至几个世纪前。正如我从土著人民和非洲裔哥伦比亚人民代表那里所听到的，这些问题仍在继续。这些社群遭受冲突和暴力的影响尤其严重，但其困境却长期遭到忽视。

哥伦比亚各个社群经历的不同武装团体的暴力程度是不可想象的。他们每天都经历着流离失所、禁足、性暴力和基于性别的暴力以及屠杀。我们所有人都必须支持结束这一状况的努力。

联合国人道主义事务协调厅的数据显示，2022年，约有1.02万哥伦比亚人无法自由出入所在地区，最终陷入隔绝境地，无法获得人道主义援助。此外还有新增流离失所者8.28万人。所有武装行为者必须确保各个社群获得亟需的人道主义者援助。在武装冲突中，各方应按照国际人道主义法规定的义务和责任采取行动，并在适当情况下尊重国际人权法。

尤其是有关正在进行的和平谈判，哥伦比亚当局必须确保与民族解放军的谈判以及与其他武装行为者的对话从一开始就充分考虑到各项人权。正如我在会见民间社会代表时所听到的，这些谈判需要特别关注受害者和受影响社群，并保证他们的参与。妇女能够有意义地参与和平谈判也至关重要。

在与各方的互动中，我从民间社会代表的话语中听到了希望——其中一位代表描述了飓风过后看到蓝天的感觉。但他们也指出，哥伦比亚的不平等问题非常严重，尤其是在农村地区，因此仅仅与武装团体之间维持和平是不够的，落实2016年和平协定并促进农村发展才是关键。

政府正致力于采取积极步骤，包括社会政策、安全部门、环境保护和禁毒政策方面，以确保历来被边缘化和受排斥群体能够充分享受其人权。我希望新成立的平等部能够推动落实这些亟需的政策，消除歧视。

土地所有权问题是数十年冲突的根源性问题之一，因此，落实与哥人民军达成的和平协定中规定的农村改革至关重要。

包括警方在内的安全部门改革是另一个关键领域。政府已表示愿意以尊重人权的方式开展这项工作，对此我表示欢迎。我的办事处希望尽快与国防部签署一份谅解备忘录，以协助将国际人权规范和标准纳入安全部队的工作。

让我们不要忘记，2022年，办事处已核实了83起屠杀案件和112起杀害人权维护者案件。

自新冠疫情以来，我们看到暴力事件在国家机构十分薄弱或根本不存在的农村地区不断增加。我毫不怀疑，在受暴力和冲突影响尤为严重的地区，必须加强国家文职机构的存在和能力以巩固法治。

国家需要采取果断措施，例如解散对大部分暴力事件负有主要责任的非国家武装团体和犯罪组织。

在哥伦比亚各地，人权维护者在为最脆弱人群发声方面发挥着至关重要的作用。在受暴力影响的地区工作，他们自身也经常处于危险之中。人权维护者们告诉我，他们对缺乏保护和问责感到关切。因此，当我了解到哥伦比亚政府应民间社会要求制定了重要的紧急措施，为这些地区的人权维护者解决保护风险，我感到倍受鼓舞。我们将继续尽一切努力协助政府落实保护人权维护者的政策，并争取就此与内政部缔结一份谅解备忘录。

反暴力和禁毒政策是我在与佩特罗总统举行会晤时的讨论要点之一。政府主张将禁毒政策从以惩罚性办法为主转变为以社会和公共卫生办法为主，对此我表达了支持。这种做法能够解决导致哥伦比亚暴力问题的其中一个原因，从而有助于更好地保护农村农民、土著人民和非洲裔哥伦比亚人社群的权利。公共卫生办法可以更好地为哥伦比亚和全球的毒品使用者服务。我的办事处愿意帮助政府在落实打击非法毒品贸易政策的进程中加强人权保护。

我欢迎哥伦比亚在过渡期正义机制方面取得的重大进展。在我与“全面和平制度”（Comprehensive System for Peace）成员的对话中，他们表示，要重建社群与国家之间的信任，保障受害者获得真相、司法、赔偿和保证不再发生问题的权利至关重要，对此我表示赞同。政府承诺会落实真相委员会的建议，这对于解决暴力和冲突问题的根源极其重要，同时也是治愈进程不可或缺的一部分。

我欢迎和平特别司法管辖机制发表了第一份结论性决议，其内容是关于哥人民军劫持人质政策，以及平民被军方杀害却被上报为在战斗中死亡的游击队员的案件，这种现象也被称之为“假战争”（falsos positivos）。这份决议对促进武装冲突受害者的权利至关重要。

我还要赞扬妇女在整体上发挥的核心作用，尤其是在坚持寻找失踪亲人方面。因此，我呼吁国家机构之间进行有效协调，以确保失踪人员搜寻股能够充分执行其任务。

综上所述，哥伦比亚要摆脱数十年来的冲突及其遗留问题的道路无疑是漫长的，而且往往是艰难的。但我在离开哥伦比亚时，对这个国家持乐观态度，并且充满希望。

昨天晚上，我在瑞典大使主办的《世界人权宣言》七十五周年纪念活动上发言。

与我一同出席活动的还有弗朗西娅·马尔克斯（Francia Márquez）副总统和丹尼拉·索托（Daniela Soto）女士。马尔克斯女士是第一位非洲裔哥伦比亚人副总统，也是一名人权和环境正义活动家，这些年来一直在参与人权高专办的工作。索托女士是一位年轻的土著领袖，她本人也是武装冲突的受害者，她在发言中慷慨激昂地谈到了保护所有人类生命和大自然母亲生命的必要性。

这两名妇女代表了哥伦比亚的多样性和种族丰富性。正如我昨晚所强调的，平等、正义、自由、共同发展和参与决策是我们共同的价值观，也是我们应得的权利。

谢谢大家。