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在《世界人权宣言》发表周年纪念日到来之前，联合国专家表示必须将全面的反歧视立法作为优先事项
2022年12月7日
日内瓦（2022年12月7日）——联合国独立专家今天敦促所有联合国会员国优先制定、执行和实施反歧视立法，因为人权事务高级专员办事处发布了关于如何履行实施有效法律框架承诺的新指南。本月将迎来《世界人权宣言》周年纪念日，明年是其通过75周年的里程碑，值此之际，专家们发表了以下声明：
作为“所有人民和所有国家努力实现的共同标准”的《世界人权宣言》开篇就宣布“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等”。
《宣言》承认法律面前人人平等，有权不受歧视地享受法律的平等保护，并规定必须不加歧视地给予每个人所有的人权。《2030年可持续发展议程》承诺“不让任何一个人掉队”，将平等置于全球消除贫困、保障人权和保护地球努力的核心。
这些相隔65年发表的宣言表明，各国认识到，为创造公正、包容与和平的社会、消除贫困并确保人人享有人权，必须重点解决不平等问题。
尽管一再作出承诺，到2022年许多联合国会员国仍缺乏有效和真正全面的法律框架来防止歧视和促进平等。
全面的反歧视法律能够将关于平等问题的国际法律承诺转化为国家法律下可操作和可执行的权利。如果没有这样的框架，歧视可能会在生活的各个领域以各种理由持续存在。
国际法承认存在一系列理由，包括年龄；出生；公民、家庭或照料者身份；肤色；血统，包括种姓；残疾；经济地位；族裔；性别和性别表达；性别认同；遗传或其他疾病倾向；健康状况；土著出身；语言；婚姻状况；母亲或父亲身份；移民身份；少数民族身份；民族血统；国籍；居住地；政治或其他观点；怀孕；财产；种族；难民或庇护身份；宗教或信仰；性别；性别特征；性取向；社会出身；社会状况；奴隶制或人口贩运受害者身份；工作或职业；以及任何其他身份。
在全球对人权和平等规范的反弹不断升级的大背景下，作为被授权就不同和广泛的主题开展工作的独立人权专家，我们工作的每个领域都涉及平等和不歧视问题。禁止歧视是贯穿国际人权法律秩序各个部分的红线。涉及不平等问题的案例和情景是我们日常工作的内容。
距离《世界人权宣言》通过75周年还有一年。我们呼吁所有联合国会员国借此机会重申并加强建设人人享有自由和平等权利、不让任何一个人掉队的社会的承诺，包括那些受到相互交织或多种形式歧视的人。为此，我们邀请所有尚未批准国际人权条约的会员国批准这些条约，承认其程序并将其转化为国家法律和政策。
在呼吁所有联合国会员国通过全面反歧视立法的同时，我们引导会员国参考人权事务高级专员办事处发布的新指南《保护少数群体权利：制定全面反歧视立法实用指南》。
《指南》就履行其尊重、保护和实现平等和不歧视权利的义务以及实现不让任何一个人掉队的目标所需的法律为各国提供了明确和完整的指导。它总结了国际法律标准，并就这些法律的必要范围和内容提供了便于获取的指导。
我们敦促各国将《指南》和相关人权标准作为制定和改革其平等和不歧视法律框架的实用工具。距离《世界人权宣言》发表75周年还有一年。
- 我们呼吁所有尚未制定全面反歧视法律的国家将此作为来年的优先事项。
- 我们敦促正在制定、起草或就全面的反歧视法进行磋商的国家加快这一进程；以及
- 我们要求已经颁布了旨在提供全面保护的法律的国家审查这些法律，以确保其有效并符合国际法，并确保有效实施和充分补救。
《实践指南》提供了一个基本的路线图，详细说明了全面、有效并符合国际人权法要求的反歧视立法的必要内容。我们敦促各国将这份指南的发布作为采取行动的催化剂。
专家：宗教或信仰自由特别报告员纳兹拉·加内（Nazila Ghanea），少数群体问题特别报告员费尔南·德瓦雷纳（Fernand de Varennes），发展权特别报告员萨阿德·阿勒法拉吉（Saad Alfarargi），促进民主和公平的国际秩序独立专家利文斯通·塞瓦尼亚纳（Livingstone Sewanyana），文化权利领域的特别报告员亚历山德拉·尚塔基（Alexandra Xanthaki），法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员莫里斯·蒂德博尔-宾兹先生（Morris Tidball-Binz），防止基于性取向和性别认同的暴力和歧视问题独立专家维克托·马德里加尔-博尔洛斯（Victor Madrigal-Borloz），极端贫困与人权问题特别报告员奥利维耶·德许特（Olivier de Schutter），意见和表达自由权特别报告员艾琳·汗（Irene Khan），人权与环境问题特别报告员戴维·博伊德（David Boyd），食物权特别报告员迈克尔·法赫利（Michael Fakhri），反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员菲奥诺拉·尼伊兰（Fionnuala Ní Aoláin），老年人享有所有人权问题独立专家克劳迪娅·马勒（Claudia Mahler），酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚特别报告员爱丽丝·吉尔·爱德华兹（Alice Jill Edwards），消除对受麻风病影响者及其家人的歧视特别报告员爱丽丝·克鲁兹（Alice Cruz），白化病患者享有人权问题独立专家穆卢卡·安妮·米蒂-德拉蒙德（Muluka-Anne Miti-Drummond）；歧视妇女和女童问题工作组：主席多萝西·埃斯特拉达-塔纳克（Dorothy Estrada-Tanck），副主席伊凡娜·拉达奇（Ivana Radačić），其他成员包括伊丽莎白·布罗德里克（Elizabeth Broderick）、迈斯克莱姆·詹赛特·特查纳（Meskerem Geset Techane）和梅利莎·乌普雷蒂（Melissa Upreti）；人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组：主席费尔南达·霍本哈伊姆（Fernanda Hopenhaym），副主席皮查蒙·约范同（Pichamon Yeophantong），其他成员埃尔兹别塔·卡尔斯卡（Elżbieta Karska）、罗伯特·麦科克代尔（Robert McCorquodale）和达米洛拉·奥贡比伊（Damilola Olawuyi）；和平集会自由权和结社自由权特别报告员克莱芒·尼亚雷索西·武莱（Clément Nyaletsossi Voule），当代形式奴隶制特别报告员小保方智也（Tomoya Obokata），买卖儿童和儿童性剥削（包括儿童卖淫、儿童色情制品和其他儿童性虐待材料）问题特别报告员马玛·法蒂玛·辛哈特（Mama Fatima Singhateh），移民人权特别报告员费利佩·冈萨雷斯·莫拉莱斯（Felipe Gonzalez Morales），当代形式种族主义、种族歧视、仇外心理和相关不容忍行为特别报告员阿什维尼·K.P.（Ashwini K.P.），暴力侵害妇女和女童行为及其因果问题特别报告员雷姆·萨利姆（Reem Alsalem）；强迫或非自愿失踪问题工作组：主席兼报告员阿瓦·巴尔德 (Aua Baldé)，副主席加布里埃拉·奇特罗尼（Gabriella Citroni），其他成员包括安卡纳·内拉派吉特（Angkhana Neelapaijit）、格拉日娜·巴拉诺夫斯卡（Grażyna Baranowska）和卢西亚诺·阿藏（Luciano Hazan）；人人有权享有能达到的最高标准身心健康特别报告员特拉伦·莫福肯（Tlaleng Mofokeng），境内流离失所者人权特别报告员葆拉·加维里亚·贝坦库尔（Paula Gaviria Betancur），残疾人权利特别报告员杰勒德·奎因（Gerard Quinn），柬埔寨人权状况特别报告员威迪·蒙丹蓬（Vitit Muntarbhorn），缅甸人权状况特别报告员汤姆·安德鲁斯（Tom Andrews），马里人权状况独立专家阿利翁·蒂内（Alioune Tine），索马里人权状况独立专家伊莎·迪方（Isha Dyfan），强迫失踪问题委员会；儿童权利委员会。
更多信息和媒体问询，请联系：埃里克·法托雷利（Erik Fattorelli）erik.fattorelli@un.org或致函hrc-sr-freedomofreligion@un.org
与其他联合国独立专家有关的媒体问询，请联系：雷纳托·罗萨里奥·德苏沙（Renato Rosario De Souza）renato.rosariodesouza@un.org或达里沙·因德拉古普塔（Dharisha Indraguptha）dharisha.indraguptha@un.org
在推特上关注与联合国独立人权专家有关的新闻：@UN_SPExperts
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