“加强对严重违反国际法行为的问责和司法”

尊敬的主席，
各位阁下，

首先我要感谢阿尔巴尼亚组织本次关于问责制和司法问题的重要的公开辩论会。

有罪不罚现象正在加剧当前安理会议程上的许多危机。这使得肇事者更加胆大妄为，让受害者无法发声，损害了和平、人权和发展的前景。

我们的集体经验表明，司法和问责制对于追求和平与安全至关重要。

因此，国际社会日益增强的通过联合国系统内外打击有罪不罚现象，包括重新重视严重违反国际法行为的国家和个人责任的决心令我倍受鼓舞。

在这种情况下，我有幸与国际法院院长共同参加本次小组讨论，国际法院对于在国际一级维护法治的共同目标至关重要。

联合国政府间机构采取了重大步骤推进问责制，通常把具体重点放在培育对国际犯罪追究个人刑责。安理会成立促进对伊黎伊斯兰国在伊拉克所犯罪行追究责任调查组（UNITAD），以加强对达伊沙/伊黎伊斯兰国（Da’esh/ISIL/Daesh）罪行的刑事责任，与此同时，大会和人权理事会也建立了独立的调查机制，以便在叙利亚和缅甸开展同样的行动。通过人权理事会的进一步行动，目前至少有12项具体的人权机制在发挥作用，解决各种形式的问责问题。

今天，我想强调的是，我的办事处正在通过三种方式为加强对严重违反国际法行为的问责和司法作出贡献。

首先，人权理事会加强了对可能构成国际犯罪的严重侵犯人权行为的应对。这包括建立各项机制，其任务是确立事实和侵犯行为情况，收集、合并、保存和分析资料和证据，查明责任人，并就今后的问责制提出建议。我的办事处正在不断加强对这些任务的支持，我们认为这些任务能够通过加快和精简任务实施等方式，为获得正义和法治作出重要贡献。处理国家和个人刑事责任的国际法院以及追查国际罪行的国家检察官和法官，都利用了这些机制的工作，包括按照普遍和治外法权原则。约十年前，叙利亚的安瓦尔·拉斯兰上校（AnwarRaslan）在德国因监管叙利亚拘留中心的酷刑而被定罪，这使得越来越多的管辖区开始与包括重要的社会行为者在内的不同伙伴合作，对国际罪行进行问责。

我的办事处致力于为委托给我们的每项任务提供必要支持，包括通过使用现代方法和调查技术，以确保人权实况调查工作符合最高标准。工作重点是收集和保存资料，以提高这些资料在各种法律程序中使用的可能性；加强监管链；在问责制背景下解释并获得被害人、证人和其他资料提供者的充分知情同意；和有效保存和获取数字材料。

其次，我的办事处正与秘书长办公厅和更广泛的联合国系统合作，共同努力加强联合国对国家过渡期正义机制的支持，包括真相委员会和赔偿方案。

这项工作透露出的一项重要内容是，我们需要调整过渡期正义的各项举措，以充分和全面地应对侵犯行为的基本模式和根源。

我们的工作表明，真正有效的司法对策必须以人为本、顾及性别，能够寻求、尊重和承认受害者的意见。尤其是要促进受害者和边缘化社群的有意义参与，强调他们应当获得包括康复在内的补救和赔偿，并重点关注精神健康和社会心理方面的支持。

这还意味着支持包括民间社会行为者在内的国家利益攸关方，明确创新、务实和针对具体情况的司法解决方案，应对民众生活中的切实差异。

最后，我的办事处一直在司法和问责进程的所有阶段加强对顾及性别问题的关注。尤其是，我们制定了将性别问题纳入调查工作、对暴力与虐待行为根源的分析、以及顾及性别的赔偿之中，尤其是对性暴力和基于性别的暴力受害者。

在这方面，必须让妇女和女童以及其他受害者和受益人作为变革的领导者和推动者，有意义地参与到司法和问责工作中来。

各位阁下，

本次公开辩论会的目的之一是制定一项全球战略，以加强国际社会的作用，追究各国和其他方面对严重违反国际法行为的责任。为此，请允许我从自己的视角提出一些观点。

首先，加强规范和体制框架将进一步加强问责制和司法工作的法律基础，为国家和国际问责行为者开展诉讼奠定基础。

我认为，通过一项关于预防和处罚危害人类罪的公约将填补当前国际框架中的重大空白，并促进这一领域的国际合作。

为问责制提供管辖权基础的有关条约，包括国际刑事法院的《罗马规约》，应得到普遍遵守，并应得到所有国家的批准。我同样鼓励各国为了整个国际社会的共同利益，接受国际法院的强制管辖权。

至关重要的是，联合国政府间机构授权的调查和问责机制必须获得充足和可持续的经费以及必要的技术能力，以有效履行其任务。

其次，安理会必须支持独立和公正的调查、司法和问责制工作。

在这方面，我鼓励进一步思考安全理事会如何充分利用其任务授权和合法权力，为适当的司法和问责措施提供系统和一致的支持。安理会还可以在其进程中考虑定期邀请调查和问责机制以及此领域的有关民间社会行为者进行情况介绍。

最后，

尊敬的主席，
各位阁下，

将受害者置于问责制战略的核心将有助于问责制和司法工作的可持续性。

这不仅是正确的做法，也是为了承认受害者，这些进程就是以其名义创建的。这也有助于查明和解决最初导致严重侵犯行为的条件。

最重要的是，这意味着为不同的受害者和受影响社群提供充分参与的空间，以确保他们的声音被听到，包括尽可能在安理会中被听到。

谢谢大家。