坚持《移民问题全球契约》的人权指导原则

各位阁下，
同事们，

感谢共同提案国孟加拉国、哥伦比亚、卢森堡、墨西哥、摩洛哥对这一重要讨论的支持。

很荣幸地欢迎各位出席此次活动。

四年前，当会员国通过《安全、有序和正常移民全球契约》（《移民问题全球契约》）时，他们认识到国际合作对于更加人性化和基于权利的移民治理的重要性。他们重申了在移民周期的各个阶段尊重、保护和实现所有移民人权的承诺，无论其身份如何，并消除对移民及其家人的一切形式歧视，包括种族主义、仇外心理和不容忍行为。

这是关于人权的指导原则，是有效执行《全球契约》的核心。基于人权的移民方针治理认识到，当我们把移民作为人和权利持有人来赋予他们权能时；当移民能够有意义地参与制定和执行影响他们的法律、政策和做法时；当我们对移民问题的反应以人为本、对性别和儿童问题有敏感认识时，我们就能为所有人创造更好的结果。

当今天我们参加首届国际移民问题审查论坛时，优先考虑人权指导原则的必要性比以往任何时候都更加明显。在实现《全球契约》所制定的愿望和目标方面，我们面临着巨大的挑战和机遇。例如，2019冠状病毒病大流行凸显出，当移民在国家政策中受到排斥和歧视，或当他们在媒体或政治和公共讨论中成为有害言论的目标，他们将面临极大不利影响。

无论是在过境期间、在边境还是在目的地，有太多的移民被迫生活在阴影之中，他们的权利和尊严不断受到侵犯和践踏。

许多移民及其家人一直在孜孜不倦地工作，以确保在大流行期间每个人都能获得基本服务，但他们在这样做的同时，往往使自己面临更高的感染风险，并可能因其身份而无法获得社会保护。

特别是非正常移民在许多国家仍然无法获得医疗服务、住房或体面的工作，因为他们担心被逮捕、拘留、驱逐出境，或因其移民身份而可能受到的其他惩罚。

许多国家的移民家庭佣工仍然受到歧视和虐待，包括性暴力和性别暴力，而且往往不诉诸司法。

各位阁下，
同事们，

作为联合国负责移民人权问题的牵头机构，人权高专办承诺通过推进《移民问题全球契约》的人权指导原则来应对这些挑战。

我想着重介绍其中四项承诺，这些承诺旨在将全球契约的雄心变为现实：

首先，我们承诺支持保护处于弱势的移民，包括落实《保护弱势移民人权的原则和准则》中所载的国际最佳做法。为此，我们承诺支持扩大安全、有尊严的正常移民途径，特别是对那些最有可能被遗忘的人。

我的办事处一直在领导联合国系统制定《弱势移民正规入境和居留途径指南》。今天我很高兴向大家介绍人权高专办编写的一份新出版物，它包含了亚太地区17个国家关于为处于弱势的移民提供安全和有尊严的入境和居留途径的相关法律和政策。这项工作表明，各国拥有多种选择，可以通过扩大和多样化途径来保护移民的人权，许多国家已经在采取具体措施，在实践中实施这些途径。

第二，我们承诺支持基于人权的边境治理，与所有国家和利益攸关方合作，执行人权高专办《国际边界人权问题建议原则和准则》，并确保移民安全和有尊严地返回和可持续地重新融入原籍国。

为此，我们共同领导了联合国系统内的工作，制定了关于确保安全、有尊严地返回和可持续地重新融入社会的联合国共同立场。今天，我们高兴地宣布，联合国移民问题网络还制定了一份差距和有希望的做法规划，以及一份实用的清单，用于支持各国和利益攸关方确保其在返回和重新融入社会方面的努力符合国际法。

第三，我们承诺通过向各国政府和相关利益攸关方提供技术和能力建设方面的援助，来支持制定雄心勃勃和基于人权的《移民问题全球契约》国家实施计划。

本着全系统方法的精神，人权高专办将继续加强协调与合作，在整个联合国系统内推进人权主流化。我们还将利用我们在联合国移民问题网络内共同领导的出版物《实施<移民问题全球契约>：政府和所有相关利益攸关方指南》，继续努力支持制定《移民问题全球契约》国家实施计划。

最后，我们承诺通过努力消除针对移民的一切形式歧视，包括种族主义、种族歧视、仇外心理和相关的不容忍行为，来帮助建设更加友好和包容的社会。我们深信，将恐惧、仇恨和分裂的言论转变为维护每个人的人类尊严的言论是有价值的。为此，我们将继续通过人权高专办的#挺身维护移民的权利运动和工具箱来宣传变革的故事。

我请所有国家政府和合作伙伴与我们一道作出这些承诺，包括作出联合或互补的承诺，或通过提供财政、技术或物质支助来履行人权高专办的承诺。

各位阁下，
同事们，

确保所有人都享有人权，对我们每个人均有利害关系。

我期待着听到你们的意见，了解我们如何利用过去四年的经验教训，使《移民问题全球契约》及其人权指导原则成为现实。

我们有机会实现《2030年议程》关于不让任何一个人掉队的承诺，并解决和减少当代移民的脆弱性。

我们有机会重申我们的集体承诺，确保人权是移民治理的核心，并实现对所有移民人权的保护，无论其身份如何。

我祝愿你们的对话富有启发性，并希望这些对话转化为许多着重于行动的下一步措施。

观看高级专员的视频讲话：