Руководящий принцип соблюдения прав человека в Глобальном договоре о миграции

Ваши превосходительства,
Коллеги,

Я благодарю Бангладеш, Колумбию, Люксембург, Мексику и Марокко за поддержку в организации этой важной дискуссии.

Я рада присоединиться к вам сегодня.

Четыре года назад государства-члены приняли Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции, таким образом признав роль международного сотрудничества в целях более гуманного и основанного на правах человека регулирования миграции. Они подтвердили обязательство уважать, защищать и обеспечивать права человека всех мигрантов независимо от их статуса и ликвидировать все формы дискриминации, включая расизм, ксенофобию и нетерпимость, в отношении мигрантов и членов их семей.

Это руководящий принцип по защите прав человека, который играет центральную роль в эффективной реализации Глобального договора. В соответствии с подходом к регулированию миграции, основанном на правах человека, когда мы расширяем права и возможности мигрантов как людей и правообладателей, когда мигранты могут принимать значимое участие в разработке и реализации законов, политики и практики, которые затрагивают их интересы и когда наши меры реагирования в области миграции ориентированы на интересы людей, учитывают гендерные аспекты и потребности детей, мы добиваемся лучших результатов для каждого.

Сегодня, на первом Форуме по рассмотрению проблем международной миграции, как никогда очевидно, что необходимо поставить руководящий принцип защиты прав человека на первое место. На пути к достижению целей Глобального договора о миграции мы не только столкнулись с серьезными вызовами, но и увидели возможности. Например, пандемия COVID продемонстрировала непропорциональные последствия, с которыми сталкиваются мигранты, когда их подвергают изоляции и дискриминации вследствие национальной политики или когда они становятся мишенью в СМИ, а также в политических и общественных дискуссиях.

В транзитных странах, на границах или в странах назначения слишком многие мигранты вынуждены жить в тени, постоянно сталкиваясь с нарушением прав и унижением.

Многие мигранты и члены их семей много работали, чтобы во время пандемии базовые услуги оставались доступными для всех, при этом зачастую они подвергали себя повышенному риску инфицирования, а из-за своего статуса, возможно, не имели доступа к социальной защите.

Во многих странах мигранты с неурегулированным статусом по-прежнему не имеют доступа к медицинскому обслуживанию, жилью или достойной работе, поскольку боятся ареста, задержания, депортации и других наказаний, которые могут быть применены к ним из-за их статуса.

Мигранты, работающие в качестве домашней прислуги, во многих странах по-прежнему подвергаются дискриминации и жестокому обращению, в том числе сексуальному и гендерному насилию. При этом они часто не имеют доступа к средствам правовой защиты.

Ваши превосходительства,
Коллеги,

Как ведущее агентство ООН по правам человека мигрантов, мое Управление обязалось устранить эти вызовы путем продвижения руководящего принципа ГДМ по защите прав человека.

Я хотела бы сосредоточиться на четырех обязательствах, которые направлены на воплощение целей Глобального договора:

Во-первых, мы обязуемся защищать мигрантов, оказавшихся в уязвимом положении, в том числе путем внедрения лучших международных практик, которые содержатся в Принципах и руководящих положениях ООН по вопросу о защите прав человека мигрантов в уязвимых ситуациях. С этой целью мы взяли на себя обязательство поддерживать расширение безопасных и достойных каналов законной миграции, особенно для тех, кто рискует остаться позади больше других.

В рамках системы ООН мое Управление возглавляет работу по подготовке Руководства по законным каналам въезда и пребывания для мигрантов, находящихся в уязвимом положении. Сегодня я рада представить вам новую публикацию, подготовленную моим Управлением, в которой собраны соответствующие законы и нормы, касающиеся безопасных и достойных каналов въезда и пребывания мигрантов, находящихся в уязвимом положении, в 17 странах Азиатско-Тихоокеанского региона. В этой публикации говорится о том, что у государств есть несколько вариантов обеспечения защиты прав человека мигрантов с помощью расширения и диверсификации каналов и что многие государства уже принимают конкретные меры в этой области.

Во-вторых, мы обязуемся поддерживать управление границами на основе соблюдения прав человека путем сотрудничества со всеми государствами и заинтересованными сторонами в целях реализации Рекомендуемых принципов и руководящих положений УВКПЧ по вопросу о соблюдении прав человека на международных границах и обеспечения безопасного и достойного возвращения мигрантов и их устойчивой реинтеграции в странах происхождения.

С этой целью в сотрудничестве с учреждениями системы ООН мы подготовили Общую позицию ООН по обеспечению безопасного и достойного возвращения и устойчивой реинтеграции. Кроме того, мы рады объявить о выпуске совместно с Сетью ООН по проблемам миграции Обзора пробелов и перспективных видов практики, а также практического контрольного перечня, который позволит государствам и заинтересованным сторонам обеспечить соответствие их усилий по возвращению и реинтеграции положениям международного права.

В-третьих, мы обязуемся поддерживать разработку амбициозных национальных планов по выполнению ГДМ посредством оказания технической помощи и содействия укреплению потенциала правительств и соответствующих заинтересованных сторон.

Мое Управление продолжит укреплять координацию и сотрудничество для обеспечения всестороннего учета прав человека в работе ООН на основе общесистемного подхода. Кроме того, мы продолжим поддерживать разработку национальных планов по выполнению ГДМ на основе совместной публикации с Сетью ООН по проблемам миграции Выполнение ГДМ: руководство для правительств и заинтересованных сторон.

И, наконец, мы обязуемся содействовать становлению более открытого и инклюзивного общества, работать над устранением всех форм дискриминации в отношении мигрантов, в том числе расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Мы уверены в том, что необходимо изменить восприятие мигрантов, основанное на страхе, ненависти и разобщении, и добиться уважения достоинства каждого человека. С этой целью мы продолжим рассказывать истории, которые вдохновляют на перемены, в рамках нашей кампании #StandUp4Migrants.

Я приглашаю все правительства и всех партнеров присоединиться к нам, в том числе взяв на себя совместные или дополнительные обязательства или поддержав обязательства УВКПЧ путем оказания финансового, технического или материального содействия.

Ваши превосходительства,
Коллеги,

Обеспечение прав человека для всех зависит от каждого из нас.

Я хотела бы услышать от вас о том, как мы можем использовать опыт последних четырех лет для воплощения в жизнь ГДМ и его руководящего принципа по защите прав человека.

У нас есть возможность выполнить обещание «не оставить никого позади» Повестки дня на период до 2030 года и устранить или снизить уязвимость в условиях современной миграции.

У нас есть возможность подтвердить нашу общую приверженность тому, чтобы права человека лежали в основе управления миграцией, и добиться защиты прав человека всех мигрантов, независимо от их статуса.

Надеюсь, вы проведете продуктивную дискуссию и сможете предложить множество практических мер.

Смотреть видеопослание Верховного комиссара: