乌克兰：高级专员列举人权所面临的“新的和危险的”威胁

最新更新：截至3月15日的乌克兰平民伤亡人数*

尊敬的主席，
各位阁下，
同事们、朋友们，

一周前，俄罗斯联邦对乌克兰的军事攻击使全世界开始遭遇新的危险。

秘书长称这是“近年来最严重的全球和平与安全危机”，他还指出，“一个国家陷入混乱，一个地区遭到颠覆，全世界都感受到了影响。”

2月24日开始的这次攻击正在对乌克兰全国数百万人的人权产生巨大影响。日渐提高的核武器威胁等级突显了人类正面临着极其严重的风险。

就在我们发言时，军事行动正在不断升级，俄方正在对乌克兰大城市及其附近地区进行军事打击，包括切尔尼夫、哈尔科夫、赫尔松、利西甘斯克、西维耶罗涅茨克、苏米、马里乌波尔和日托米尔，以及首都基辅。顿涅茨克地区的沃尔诺瓦哈镇（Volnovakha）几乎被炮击完全摧毁，幸存的居民一直躲在地下室。

截至周二晚上，我的办事处记录并确认了752名平民伤亡，其中227人死亡，包括15名儿童。另有525名平民受伤，包括28名儿童。我根据受影响地区对这些数据进行了如下整理：顿涅茨克和卢甘斯克地区有323人伤亡，其中65人死亡、258人受伤。乌克兰其他地区记录了429人伤亡，其中162人死亡、267人受伤，包括基辅市、切尔卡西、切尔尼夫、哈尔科夫、赫尔松、基辅、敖德萨、苏米、扎波里日亚和日托米尔地区。

我必须须强调，实际数字肯定远不止于此，因为还有许多其他伤亡情况尚待确认，并且一部分发生激烈敌对行动的地区的信息往来有所延误。就在昨晚，欧安组织监测股的的一名成员在哈尔科夫为家人获取物资时遇难。我们对所有已经发生的死亡事件感到悲痛。

大多数平民伤亡是由于在人口稠密地区使用重炮和多管火箭发射系统以及空袭造成的，同时还有关于使用集束弹药打击平民目标的报告。住宅建筑遭到了大规模损害。在人口稠密的城市地区使用可造成大面积影响的武器带有内在的滥 杀滥伤风险，我呼吁立即停止此类武力行为。

同样遭到严重损害的还有大量民用物体，包括一所医院、不少学校和幼儿园。必需的基础设施遭到严重破坏，包括电力、饮用水和医疗保健在内的重要物资和服务被切断。2月26日，赫尔松附近的俄罗斯军队据报向一辆运送重伤者的救护车开火，造成司机死亡和一名医护人员受伤。

超过两百万人被迫逃离家园。难民署估计，一百万人沦为境内流离失所者。在过去七天里，另有104万难民前往邻国寻求安全庇护，他们通常要在极寒条件下骑自行车或步行数天之后才能到达目的地。难民署估计，如果冲突继续下去，未来几周可能有多达400万民众逃离乌克兰。

我要赞扬各地对背井离乡的乌克兰民众的欢迎。这种欢迎必须扩大到所有逃离冲突的人，无论其公民身份、族裔、移民身份或其他身份如何。有令人不安的迹象表明，非裔和亚裔国民在逃离过程中会遭受歧视，我的办事处将密切关注这一状况。

乌克兰仍有数千万民众面临着潜在的致命危险。令我深感关切的是，当前军事行动的升级将进一步加剧他们面临的伤害。包括老年人、孕妇、儿童和残疾人在内的数万民众被迫聚集在地下庇护所和地铁站以躲避爆炸。许多处境脆弱者与家人分离，陷入困境。一些团体联系了我在乌克兰的工作人员，他们担忧如果俄罗斯军队继续进军，自己会受到迫害，包括乌克兰大陆克里米亚鞑靼人社区的成员，以及知名人权维护者和记者。

各位阁下，

我们齐聚于此的目的是表明和维护我们对多边主义与人权的承诺。我赞同大会昨天发出的立即通过和平手段解决冲突的强烈呼吁。

各国必须遵守国际法以及保护人的生命与人类尊严等核心原则。

当务之急是使乌克兰全国各地的平民能获得全部人道主义援助。

我还要强烈敦促各方按照国际人道主义法的要求，充分保护平民和被俘士兵。

但现实情况是，当前的武装冲突中已经出现违反了具有约束力的国际武装冲突规范的事件。确保这些标准得到遵守，否则就要进行问责，这符合所有国家的利益。

我注意到，在国际一级，国际法院已正式受理与此次冲突有关的诉讼，并将于星期一开始进行听证会，讨论采取临时措施的请求。此外，国际刑事法院的检察官宣布，决定在大量国家转介后立即对乌克兰的局势进行积极调查。在此之前，人权理事会曾在既定做法的基础上提出过一项重要提案，即通过一个独立的国际调查委员会扩大问责渠道。

过去八年，我的办事处一直在对乌克兰的人权状况进行广泛、持续的监测，重点关注卷入冲突的顿巴斯地区，以及自2014年起被俄罗斯联邦占领的克里米亚自治共和国及塞瓦斯托波尔市。人权高专办已经发表了40份可公开查阅的报告，并记录了在此期间多个行为方违反国际人权和人道主义法的行为。

我们的人权监督员将继续在全国范围内全力开展工作。我认为，这场危机表明了我们在乌克兰——以及许多其他国家——进行客观监测和报告的至关重要性。我要借此机会公开感谢办事处的工作人员，特别是在实地的同事们，感谢他们的奉献精神。

各位阁下，

正如秘书长所说，《联合国宪章》始终“坚定站在和平、安全、发展、正义、国际法和人权一边——当国际社会团结一致时，这些价值观曾一次又一次展现出强大的力量”。

至关重要的是，这些价值观今天仍旧在乌克兰和世界其他地方占据主导地位。

我向所有因战争的无谓破坏而遭受难以忍受的恐慌、痛苦和贫困的民众致以慰问。

感谢主席先生。