联合国大会讨论德班的挑战与成就 人权事务高级专员发言

尊敬的主席，
各位阁下，
同事们，朋友们，

在十五年前的德班，全世界团结一致努力结束种族主义。这是领导人首次力求构建一种全面的全球战略来解决所有形式的种族主义、种族歧视、仇外心理和不容忍行为的根源问题。

非洲人和亚洲人后裔；移徙者、罗姆人、土著人民和少数群体；对艾滋病毒/艾滋病携带者的歧视和对妇女多种形式的重叠歧视和排斥——所有数以百万计的受害者都是德班会议的焦点。《德班宣言和行动纲领》与《成果文件》同样提及了宗教不容忍行为的深刻不公正——包括仇视伊斯兰心理或反犹太主义，这两者在许多国家的加剧令人震惊。

《宣言》通过的第十五周年是考虑我们当前进展的机会。但是考虑到歧视现象在全球不光彩的顽固存在，这也必须是我们通过采取进一步措施，重拾令未来世代在没有偏见和偏执的环境中成长这一承诺的时刻。

过去十五年间取得的进展是毋庸置疑的。遵循《德班宣言》，许多国家行动计划和反歧视法律都得到了通过或提升。这些框架都曾帮助政府在国家层面对抗歧视，并使无数人能够打击不平等现象。一个充满活力的民间社会行动者网络在世界大会的准备中逐步发展，如今这些组织已构成了一系列强大而令人刮目相看的积极意见。

正如《宣言》中明确指出的，奴隶制和横跨大西洋的奴隶贸易“一直以来都是危害人类的罪行”。非洲人后裔仍然忍受着由此遗留下的暴力行为、恐惧、剥削和强烈的偏见。无论在历史还是当下，非洲人后裔都曾也正在为其社会的发展与繁荣做出巨大贡献——但直至今日，他们平等获取机会和服务的权利仍频繁遭到剥夺。我将非洲人后裔国际十年的公告以及其行动方案的通过视作《德班宣言》后的成就。

但挑战仍然存在。其中最令人警惕的就是种族歧视和仇外心理在欧洲和其他地方死灰复燃。移徙者成为了更深层问题的替罪羊。暴力行为将目标定为外国人或基于真实或被认定的种族、肤色、族裔出身或宗教信仰的其他人。古板的不公正和偏见仍然在现代生活中潜行，催生了对个体的日常耻辱和镇压，加深了社区之间的分歧，阻碍了数以百万计人实现自己的权利。

各国比以往任何时候都更必须全神贯注于履行保护社会最脆弱阶层的责任。我们必须保持警惕，确保诸如失业率上升等压力因素不会转化为种族主义骚扰、虐待、歧视和攻击。我们不能宽恕为了政治利益而操纵这些情绪，或是在官方政策中表现它们。

全球数百万人每天都不断遭受着种族歧视带来的不公正和侮辱。各国必须尽快履行在德班作出的承诺以及国际人权法对它们规定的义务，特别是经178个国家批准的《消除一切形式种族歧视国际公约》。

人权是普世而不可剥夺的；是不可分割的；也是相互依赖的、相互关联的。人权的普遍性是因为人人生而具有同样的权利。人权的不可分割性和相互依存性是因为所有权利——无论是政治、公民、社会、文化还是经济权——都是同等重要的，缺少了一项就不能完全享受所有人权。这些权利平等地适用于我们所有人，而当一个群体的人权遭到否认，我们所有人的尊严和平等都将遭到破坏。

谢谢。