促进非洲人后裔充分参与公共事务

各位阁下，同事们、朋友们：

我们每个人都应有机会塑造自己的未来。

但是许多非洲人后裔参与公共事务的权利依然受到严重限制。

他们有意义地、包容地和安全地参与公共事务仍然面临多重障碍，并且与系统性种族主义的交叉层面密切相关。

否定非洲人后裔平等参与公共事务的权利损害了社会健康。

它不仅破坏了民主、法治和社会包容，还使边缘化问题和歧视现象根深蒂固。

它剥夺了公共机构和程序的合法性。

它阻碍了可持续发展的进程。

它将制定有效解决方案应对我们最紧迫挑战（从不平等加剧到气候紧急状况）所必要的意见和观点排除在外。

各位同事，

非洲人后裔持续不断、激励人心的领导才干令我深感钦佩，这促使国家、区域和国际把他们的要求纳入相关议程。

但是非洲人后裔的观点和建议常常遭到质疑或驳回，他们的知识和生活经验也没有获得充分考虑。

这对我们建立不加歧视地服务所有人需要的社会所需的变革规模具有深远影响。

有意义地参与至关重要，还必须与多管齐下、综合全面和基于实证的法律、政策和体制措施同时并举，以消除所有生活领域存在的系统性种族主义。

各位同事，

上个月我发布了一份指导说明，其中描绘了一条确保非洲人后裔有意义地、包容地和安全地参与公共事务的路径。

这份指导说明是以国际人权规范和标准为基础，特别是《消除一切形式种族歧视国际公约》第五条和《公民权利和政治权利国际公约》第二十五条，并借鉴了人权办广泛磋商的成果。

其重点是在非选举情况下对地方和全球公共事务的全面、平等参与。

指导说明也强调了非洲人后裔在试图参与决策的过程中通常面临许多障碍。

从许多敷衍应付的参与性进程到经济和语言障碍，以及针对非洲裔民间社会行为者的监视、骚扰、恐吓、逮捕、非法杀戮和暴行。

指导说明为各国消除这些障碍所需的切实措施提供指导，并确保将非洲人后裔的需求、生活经验和专业知识置于政策制定、执行和评估的核心。

具体包括采取特别措施和制度安排以实现平等代表和平等参与，重点关注面临多重和交叉形式歧视的妇女、青年和其他非洲人后裔群体的处境。

在系统收集和分析非洲人后裔参与公共事务相关数据的同时，还需要实施公民教育和能力建设方案。

各国应当拿出政治意愿和必要投资来支持上述目标，包括为所需的干预措施提供充足预算。

各位同事，

我希望这份指导说明能够支持所有国家将在国家层面制定符合各自国情的行动视为优先事项；

将其视为承认参与权是享有所有人权的根本基础；

将其视为致力于实现种族正义和消除奴役和殖民主义的痛苦问题的坚定领导力，这些遗留问题持续困扰着我们，使种族歧视长期存在。

我还希望这份指导说明能够成为非洲人后裔的宝贵工具，帮助他们继续发出自己的声音并在公共生活中占有重要地位。

感谢大家。