联合国人权事务高级专员在日内瓦高级国际关系及发展学院（日内瓦和平楼Maison de la Paix）的开幕致辞

国际长者会

叙利亚难民危机的教训：实现新的全球协调

2015年10月27日

尊敬的同事们，

很荣幸受邀今天在会上发言。人类可耻的苦难——完全可以避免的苦难正在世界各地发生着，世界急需来自国际长者会的经验和智慧。

我首先要指出的是许多国家在移民问题上的政策混乱。我们在全球、区域和国家层面上都需要更具有一致性和原则性的移民治理。无论他们的行政地位如何，移民也是人，也有人权，而移民管理系统的的主要目标应该是保护他们。

我促请各国停止对于非犯罪人员常规的、往往也是严苛的拘留。尤其是子女绝对不应该因为其父母的非常规身份而遭到拘留。

此外，边境不断地军事化，不断高筑围墙，不断制造更大的火炮，无人机和军舰，是愚蠢的行径。这首先就消耗了巨量人力，同时也消耗了大量财力，并且为走私犯罪创造了市场，其组织水准能够避开当前采用的军事级科技。我同时也要指出的是一些国家虽然声称在领导着“反走私之战”，但是他们对其受害者鲜有关注。当局应该花更多的精力来保证受到虐待的走私移民可以享受到公正与补救。

移民治理可以从劳动市场真实需求的角度接受有益的审查。目前在一些国家，对低技能劳工的需求主要由移民来满足，这些国家提供的合法进入途径少之又少，甚至没有。

如果仇外心理和政治煽动可以左右治理议程，我们将看到社会整体上更多的死亡与暴力，社群相互割裂，前方是更严重的暴力。我曾经被一些世界上最富庶与发达的社会的领导者对弱势移民充满仇恨的言语——甚至行动——深深震惊。

但是除了这些紧要的移民治理改革，还需要深刻而广泛的措施来解决被迫迁移的根本原因。我们今天看到的移民现状就是这个国家当中人权侵犯行为与我们每一个人相关的鲜活例子。

被迫移民是一种症状，一种可以引发许多后续效应的强大症状。而多方面和深重的绝望是它的主因。这种绝望在难民们逃离叙利亚不加区分的战事、厄立特里亚的镇压、缅甸的迫害的经历中显露无疑。

这在其他形式的被迫迁移中也可以显见。中美洲的孩子们不堪忍受帮派暴力出逃；孟加拉国的年轻人因为缺少机会和失灵的政府系统而离开；一个个家庭因水源缺失与土地退化被迫穿越萨赫勒。只有强力的联合行动才可以终结这些沉重的人权侵犯。

移民也要求我们迎接社会融合的挑战。我相信这是非常可行的，并且这没有对任何文化的基础构成威胁。这个星球上每个社会都是由来自其他地方的男男女女所塑造，他们贡献了创造力和灵活性，使其价值观适应新的家乡。

我促请各国承认并且接纳来自移民们的贡献，不歧视他们或是他们的子女。平等和发言的权利可以帮助建立自信与凝聚力。相较于将移民看作是一种威胁，我们可以将其看作是一种构建社会的机会，在这样的社会中，不论人们来自何方，他们都可以展现能力，对共同享有的未来充满希望。

在本月联合国70周年纪念日到来之际，我相信这是在联合国的框架内更加系统地讨论移民问题——这个触及联合国三大支柱的问题的时机。我们需要对这些挑战开展多边的、参与性且负责任的全球讨论，并且我相信你们会借用你们强大的影响力来帮助各国共同找到面对这些挑战的智慧。

谢谢