世界土著人民国际日，2015年8月9日

联合国土著人民权利问题特别报告员维多利亚·托利-科尔普斯（Victoria Tauli-Corpuz）的声明

在我们庆祝2015年8月9日的世界土著人民国际日之际，我们要回顾过去这些年取得了哪些成绩，并展望可以在未来开展的工作。仅仅在一年前，联合国大会召开了世界土著人民会议，并一致通过了一项成果文件。

作为土著人民权利问题特别报告员，我十分严肃地看待成果文件中各国所做的承诺。在第7段中，各国政府表示，“我们承诺同土著人民协商合作，在国家一级采取适当措施，包括立法、政策和行政措施，以实现《联合国土著人民权利宣言》各项目标，促进包括立法、司法机关成员和公务员在内的社会所有阶层对该宣言的认识”。各国应该表明在履行承诺和人权义务方面的政治意愿和严肃性。

距离联合国大会通过联合国《土著人民权利宣言》已经过去了近7年。土著人民要求充分执行《宣言》和世界土著人民会议成果文件。在任职特别报告员期间，我不断从土著人民处收到许多报告，称其受该联合国宣言和国际劳工组织第169号公约保护的多项权利仍被公然地侵犯，不仅被国家侵犯，还越来越多地被企业等私人行为者侵犯。

土著人民更加有力地伸张权利并抗拒采掘业和侵占土地者侵入他们的土地。不过，对其权利系统性的侵犯——任意逮捕，将土著组织、领袖和活动人士标记为恐怖组织和恐怖分子，酷刑，法外杀害土著人民——仍在持续。他们得不到基本社会服务，其文化权受到的侵犯依然令人震惊。暴力侵害土著妇女在许多国家依然普遍。报告显示，在加拿大、美国、澳大利亚和新西兰等国，土著妇女在监狱中比例较高，同样是在这些国家，土著妇女失踪和被谋杀事件都是严酷的现实。许多土著儿童无法完成初等学校教育，土著妇女获得保健服务的途径依然受限。这都会削弱即将通过的可持续发展目标的成就。

越来越多外国投资涌入大量国家进一步恶化了土著人民丧失土地和资源的情况，恶化了他们领地上的重大环境破坏。由于持续实行新自由主义和采掘主义，2700多个国家间双边投资条约又约定了日益增多的外来投资，侵犯土著人民权利的现象正在恶化。土著人民的权利和追求自身经济、社会和文化发展的能力依然受到很大的挑战。

土著人民的希望在何方？有越来越多的土著社区、组织、机构和网络，它们正在加强能力，促使国家和企业执行这项联合国宣言和国际劳工组织第169号公约。这类措施包括提升对其权利的认识；设计和落实自己的发展路线；进行社区参与性规划和资源盘点，发展并利用参与性监测工具来衡量法律文书和协定的可持续发展目标的落实程度；运用并传播传统知识体系；针对各个问题发起运动，在各个级别加强它们自身的运动。

我促请土著人民在这些措施上再接再厉。他们应该更有效地运用相关法律文书，积极与联合国各个土著人民机制互动。它们包括联合国土著问题常设论坛、土著人民权利专家机制和我的任务授权——土著人民权利问题特别报告员。

我促请各国有意义地执行这项联合国宣言和国际劳工组织第169号公约，落实他们在世界土著人民会议成果文件中的承诺。如能显著减少侵犯土著人民权利的现象，就将带来更为和平的土著社区，带来实现可持续发展目标的更佳机会。土著人民应该被视为各国、联合国和其他多边机构在应对气候变化、制止破坏生物多样性、增进文化多样性和实现可持续发展目标方面的盟友和伙伴。土著人民为解决全球生态和文化危机所做的贡献不能、也不应该被低估。

我促请联合国各实体、机构、方案和基金执行这一联合国宣言和它们自身关于如何与土著人民合作的政策或指导原则。诸位在执行宣言、在制定和落实全系统的土著人民行动计划方面的一致性和互补性应该得到增强。基于人权的发展方针和联合国发展集团土著问题指导原则应该指引你们在土著人民方面的所有工作。我也要促请企业遵循《工商业与人权指导原则》和它们自身的自由、事先和知情同意准则。

让我们所有人表现出集体政治意愿，应对联合国宣言和国际劳工组织第169号公约在执行方面的严重差距，以此共同庆祝世界土著人民国际日。祝全世界土著人民生生不息！

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土著人民权利问题特别报告员维多利亚·托利-科尔普斯（菲律宾）是一名致力于土著人民权利的人权活动家。她30多年的工作聚焦于增强土著人民之间和妇女之间的运动，她也曾在各种背景下担任人权、发展和土著人民问题教育家兼培训师。她是菲律宾科迪勒拉（Cordillera）区土著人民伊戈罗特族（Igorot）坎卡奈人（Kankana-ey）的一员。作为特别报告员，她独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-indigenous-peoples