关于跨越地中海问题的联合声明

联合国难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯（António Guterres）、联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因、负责国际移徙和发展问题的联合国秘书长特别代表彼得·萨瑟兰（Peter Sutherland）和国际移民组织总干事威廉·斯温（Lacy Swing）

2015年4月23日

一场史诗般规模的悲剧正在地中海展开。我们——本声明的联署人*——强烈敦促欧洲各国领导人要在当前协商解决地中海人道主义危机的共同对策时把人类生命、权利和尊严放在第一位。

欧盟建立在人道、团结和尊重人权的基本原则之上。我们敦促欧盟成员国在通过以这些价值观为核心的前瞻性整体行动计划时表现出道德和政治领导力。

欧盟的对策应该超越当前追求最小行动的十点移徙计划（10 Point Plan on Migration）。欧盟于本周一宣布的这项计划主要聚焦于在海岸线消除移徙者和难民的到来。所有移徙者与难民的安全、保护需求和人权是最重要的原则，这应该成为欧盟对策中首当其冲的问题。欧盟领导人必须看到现状之外的情况，和过境国与来源国密切合作，缓解移徙者和难民的紧迫困境，用更全面的方式解决驱使其踏上如此绝望的海上旅程的众多因素。仅有执法无法解决非正规移徙问题，而且只会增加移徙者和难民面对的风险与虐待。

因此，我们要鼓励采取大胆的集体行动，将当前审议的措施范围扩大至以下方面：

• 立即不加延迟地落实一项由国家领导的、强有力的、主动的、资源充分的搜救行动，它的职能应该与“我们的海”（Mare Nostrum）相似，其明确目标应是拯救生命。
• 为安全而正规的移徙创造充足的渠道，包括为低技能移徙工人和需要家庭团聚的个人，在必要时为其获得保护创造充足的渠道，作为求助于走私者的安全替代办法。
• 坚决承诺要通过全欧盟的安置项目，在现有配额的基础上，接收大大高于当前水平的难民数量，其规模要产生真正的影响；还要为难民的安全抵达辅以其他法律手段。
• 加强各项安排，支持接受移徙者人数最多的国家（意大利、马耳他和希腊），在欧盟各国间更平等地分担拯救生命和保护所有有需求者的责任。
• 打击诽谤移徙者和难民的种族主义和仇外言论。

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联合国难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯

联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因

负责国际移徙和发展问题的联合国秘书长特别代表彼得·萨瑟兰

国际移民组织总干事威廉·L·斯温

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华盛顿特区
布莱恩·汉斯福德（Brian Hansford），难民署美国发言人，Hansford@unhcr.org +1 202 999 8253

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负责国际移徙和发展问题的秘书长特别代表的高级顾问

格里高利·曼尼埃迪斯（Gregory Maniatis）gmaniatis@gmail.com +1 917 609 8777