联合国人权事务副高级专员弗拉维亚∙潘谢里女士在关于孕产妇死亡率、发病率和人权的小组讨论上的开幕致辞

日内瓦，2014年9月10日

各位阁下，
女士们，先生们，

我很高兴地欢迎诸位出席此次会外活动。此次活动将帮助我们强调和评估关于产妇死亡、发病和人权问题技术指导的影响。

我想特别向不辞辛苦来到这里参加今日活动的小组讨论专家表示欢迎。我还要向布基纳法索、哥伦比亚和新西兰常驻代表团表示感谢，他们有效带动了理事会在孕产妇死亡率和发病率等问题方面的工作。今天，我很荣幸能够代表世界卫生组织和联合国人口基金等联合国姐妹机构，以及以多种方式参与到人权高专办工作中并致力于促进技术指导工作的产妇、新生儿和儿童健康合作伙伴关系发言。

今天的会议由多个国家、民间社会、联合国和其他利益攸关方合作举办，这彰显了我们用以结束可预防的孕产妇死亡率和发病率的共同决心。我们都知道，千年发展目标5将无法按期达成。此外，结束可预防产妇死亡和发病不仅要求在改善医疗体系方面采取行动，还要求进行更为广泛的努力，以消除针对妇女的歧视，并确保她们享有教育、工作、家庭平等和就其身体和生活作出自主决定的权利。

这也是为何这场人权理事会对话如此重要。这项工作彰显着在合理结合政治意愿、决心、外交和努力工作的情况下，人权理事会能够达成什么样的目标。大约五年半以前，人权理事会首次收到了一份关于将孕产妇死亡率和发病率作为人权问题的跨区域联合声明，呼吁我们就此采取行动。人权理事会随后收到了两份报告，大幅提高了关于严重影响产妇健康侵犯人权现象的认识。

随着理事会关于孕产妇死亡率和发病率探讨的深入，其工作的下一步就是制定技术指导，以落实一个基于权利的做法。此时，我们将理论付诸实践，努力为各国和其他利益攸关方提供技术指导，根据各方国际人权义务帮助其就产妇死亡和发病采取行动。人权理事会于2012年收到了技术指导，且强烈鼓励其落实工作。

两年后的今天，我们齐聚于此，讨论技术指导在一系列不同背景下的落实情况。技术指导不仅纳入了诸多利益攸关方，它还在多种背景下被证明是极富价值的工具。我为此深受鼓舞。技术指导被当做能力建设的基础、政策制定的指导以及多方利益攸关方进程的支持，用以指导宣传工作。今天，我们的小组讨论专家将就其中的部分举措，以及人权高专报告所载的多个范例展开探讨。

我们与合作伙伴一道对指导原则进行了广泛宣传，并共同为特定国家中的试点活动提供支持。这些国家包括乌干达、马拉维、坦桑尼亚和南非。在联合国儿童基金会的带领下，我们也有意将多米尼加共和国列为指导原则试点国家。

正如诸位所知，我们目前还可为未满5岁儿童的死亡和发病问题提供基于权利做法的技术指导。我们一直紧密协调孕产妇健康与这项关于儿童健康的工作，这也包括我刚才提及的所有试点活动。尽管由妇女权利观点和儿童权利观点出发的分析引起了不同的人权担忧，但产妇和儿童健康显然是密切相关的。

我希望今天这场基于人权高专报告的活动能够探讨过去两年中所取得进展的规模与重要性。我鼓励诸位将此视作人权理事会的成就，在不到六年间，人权理事会将该进程由一个跨区域联合声明转变为了全球多个国家中的具体项目；它将人权目标明确纳入了战略和规划框架；且政策制定者和服务提供者也有了更好地落实基于权利做法的能力。

当然，我们的工作仍有许多亟待完成。两年的时间并不足够。但当我们回想在短短两年中所完成的工作时，我坚信这项工作不仅是一项道德使命，也是一项明智的投资。怀着更强的信念和持续的政治意愿，人权理事会能够发挥关键且可以挽救生命的作用，以就一项基本信息维持关注：即使一位准妈妈不幸死亡已属过多，且妇女的性健康权和生殖健康权必须得到保障。

作为联合国大家庭的成员，我们致力于持续开展紧密协作，以通过实现人权消除可预防的孕产妇死亡率和发病率。我们知道，仅有相互协作，并与诸位——政府代表、学者、民间社会和医疗专家协作，才能实现这一目标。我们相信诸位会与我们一道努力，来达成这一愿景。

谢谢诸位。