人权事务高级专员在庆祝首次世界打击贩运人口日的特别活动上的开幕致辞

日内瓦，2014年7月17日
万国宫，第十二会议室

各位阁下，
女士们，先生们，

通过贩运对人类进行买卖和剥削是目前最严重和全面侵犯人类尊严的行为之一。贩运人口的目的包括强迫和债役劳动、多种形式的性剥削、强迫婚姻、切除器官和其他类似奴隶制的当代做法。

我们今天齐聚一堂庆祝首个世界打击贩运人口日这项重要活动。我们在此重申发现和揭露贩运者，保护弱势儿童、妇女和男子免受剥削的承诺。首先，我们在此纪念以下受害者并呼吁为其提供保护：被贩运者驱使、欺骗和剥削的受害者；沦为妓女或无偿家庭佣工的年轻女性；被迫上街乞讨和偷窃、或在危险和艰苦的工作中饱受剥削的儿童；被迫在人类难以忍受的环境下从事终身债役的男性等。

这些贩运受害者常常因为结构性的歧视和不平等而处于弱势。他们中可能包括离家出走的青少年、移徙者和受歧视的少数群体成员。贩运受害者通常是为自身或其家庭成员寻求更好生活的个人。贩运者则通过向其提供不同未来的虚假希望来诱使其上钩。

每个国家都有贩运人口的罪行，每个政府都有予以打击的职责，无论是通过调查和起诉进行直接打击，还是在更深层次上通过严肃和持续性努力以保障后代免受这种折磨。

为了帮助他们，目前出台了一系列涉及贩运人口及其相关做法各方面问题的辅助性法律框架，以确保这些严重罪行经过深入调查和相应处罚。其中包括人权公约和有关劳工、奴隶制和犯罪的公约。

这些法律框架还致力于促进对保护贩运受害者的适当关注——例如确保他们不受到不适当的起诉。该问题的产生是因为贩运者在俘获受害者后通常利用犯罪圈套对其进行剥削。因此，受害者可能被作为罪犯起诉或因其非正常状况被驱逐出境。将他们视为犯罪和严重人权侵犯的受害者而非施害者是至关重要的。

为了响应对基于权利的政策导则的明显需求，人权高专办于2002年制订了有关人权和贩运人口问题的建议准则。建议原则和导则将受害者置于我们工作的中心，并审议了贩运的根源问题。其中包括基于种族或性别的持续性歧视模式，权力分配不公，以及导致人们沦为贩运受害者的社会排斥和缺乏就业机会。在接受国，对卖淫和廉价劳动力等剥削带来的商品和服务的需求加重了贩运问题。建议原则和导则给予联合国2000年作为巴勒莫议定书的一部分通过的《预防、禁止和惩治贩卖人口特别是贩卖妇女和儿童行为的议定书》基于人权的极大重视。2010年，联合国在打击人口贩运方面迈出了更大的一步，联合国大会通过了《打击人口贩运全球行动计划》，敦促政府采取协调和持续性措施打击这项犯罪。全球行动计划也强调了建议原则和导则的重要性，并重申其促进和保护贩运受害者权利，包括帮助受害者重新融入社会的承诺。

人权高专办支持贩运人口、特别是妇女和儿童问题特别报告员，买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题特别报告员，当代形式奴隶制问题特别报告员和暴力侵害妇女问题特别报告员的宝贵工作。我敦促各国向他们发出长期邀请，从而受益于他们有关改善应对贩运问题方面的建议和意见。我还想鼓励各国参考人权高专办与贩运人口问题特别报告员于2014年6月共同提交人权理事会的成果：一套基于国际法和标准、旨在为成员国在落实贩运受害者获得有效补救的权利提供有益指导的基本原则。

必须将识别、协助和保护贩运受害者和幸存者置于我们工作的中心。首先，由于他们曾被视为商品，且通常多年遭到几乎无法忍受的肉体和精神暴力。因此，我们应以尊重、关怀和补救相待，从而使之能从这些经历中恢复和得到补偿。但除此之外，我们还应从这些罪行受害者处受益，因为他们从自身经验中学到了专业知识。他们可为我们提供理解贩运问题根源的关键，贩运者的操作方法以及追查和消除这些可怕罪行，以为他人提供保障的最佳方法。

成立于1991年的联合国当代形式奴隶制问题自愿信托基金旨在为援助幸存者的项目提供资金支持。其赠款有超过一半用于资助幸存者，值此具有里程碑意义的世界反贩运人口日，我想呼吁各成员国为自愿基金的工作贡献力量。联合国大会在全球日程中加入这个打击人口贩运年度日的决定是值得欢迎的。很少有议题如何关键和严重。我们所有人都有帮助制止人口贩运的责任和能力。我们与幸存者的合作加之执法方面的全球行动将打开真正的变革之门。