Вступительные замечания Верховного комиссара по правам человека Нави Пиллэй в рамках специального мероприятия, посвященного первому празднованию Всемирного дня борьбы с торговлей людьми

Женева, 17 июля 2014 г.
Дворец Наций, Зал XII

Дамы и господа,

Незаконная торговля людьми и их эксплуатация представляют собой одно из самых грубых и всеобъемлющих нарушений человеческого достоинства из всех существующих. Цели торговли людьми варьируются от принудительного и подневольного труда до различных форм сексуальной эксплуатации, принудительных браков, изъятия органов и других современных практик, сходных с рабством.

Сегодня мы собрались по случаю важного мероприятия: первый официальный всемирный день борьбы с торговлей людьми. Мы здесь для того, чтобы возобновить свое обещание найти и изобличить торговцев людьми и гарантировать, что уязвимые дети, женщины и мужчины не станут жертвами эксплуатации. Прежде всего, мы здесь для того, чтобы отдать должное и взять на себя обязательство защищать жертв этих преступлений: людей, которых торговцы принуждали, обманывали и эксплуатировали. Молодые женщины, порабощенные в качестве проституток или используемые в качестве неоплачиваемой домашней прислуги. Девочки и мальчики, вынужденные попрошайничать и красть на улице или используемые для опасной и изнурительной работы. Мужчины, оказавшиеся в подневольном состоянии на много лет в условиях, в которых ни один человек не должен жить.

Эти жертвы торговли людьми часто становились уязвимыми ввиду структурной дискриминации и неравенства. К примеру, среди них могут быть сбежавшие из дома подростки, мигранты или члены меньшинств, подвергающихся дискриминации. Зачастую жертвы торговли людьми оказываются теми, кто ищет лучшей жизни для себя и своих семей. Торговцы ловят их, предлагая ложную надежду на другое будущее.

В каждой стране совершается преступление торговли людьми, и каждое правительство обязано бороться с ней, как напрямую, посредством проведения расследований и привлечения к ответственности виновных, так и путем принятия серьезных и долгосрочных мер по предупреждению, чтобы обезопасить будущие поколения от этих суровых испытаний. В каждой стране совершается такое преступление, как торговля людьми, и каждое правительство обязано бороться с ней, как напрямую, посредством проведения расследований и привлечения к ответственности виновных, так и путем принятия серьезных и долгосрочных мер по предупреждению, чтобы обезопасить будущие поколения

Чтобы помочь им, существует ряд взаимодополняющих правовых норм, которые касаются различных аспектов торговли людьми и связанных с ней практик и которые имеют своей целью обеспечить тщательное расследование таких тяжких преступлений и соответствующее наказание за них. К ним относятся конвенции о правах человека и конвенции о труде, рабстве и преступлениях.

Эти правовые нормы также стремятся продвигать надлежащее внимание к защите жертв торговли людьми, обеспечивая, к примеру, чтобы в их отношении не проводилось ненадлежащих судебных процессов. Этот вопрос часто возникает по той причине, что, поймав своих жертв, торговцы используют их в преступных схемах. Таким образом, они подвергаются риску стать объектом судебного разбирательства в качестве преступников или быть депортированными ввиду своего нерегулярного положения. Крайне важно, чтобы вместо этого их считали жертвами преступления или грубого нарушения прав человека, а не преступниками.

В 2002 году УВКПЧ разработало Рекомендуемые принципы и руководящие положения по вопросу о правах человека и торговле людьми в ответ на очевидную потребность в практическом, основанном на правах, руководстве. Рекомендуемые принципы и руководящие положения ставят интересы пострадавшего в центр нашей работы и рассматривают основные причины торговли людьми. Среди них устойчивые модели дискриминации по признаку этнического происхождения и пола; несправедливое распределение власти; и социальная изоляция и отсутствие возможностей для трудоустройства, которые могут стать причиной того, что люди попадают в руки торговцев. В принимающих странах модели торговли людьми усугубляются спросом на товары и услуги, получаемые в результате эксплуатации, такие как проституция и дешевая рабочая сила.

Рекомендуемые принципы и руководящие положения придали значимый правозащитный акцент Протоколу о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, который был принят в 2000 году как часть Палермских протоколов. В 2010 году, расширяя усилия ООН по борьбе с торговлей людьми, Генеральная Ассамблея приняла Глобальный план действий по борьбе с торговлей людьми, призвав правительства принять скоординированные и последовательные меры для борьбы с этим преступлением. Глобальный план действий также обращает внимание на Рекомендуемые принципы и руководящие положения и напоминает о призыве к продвижению и защите прав жертв торговли людьми, включая усилия по реинтеграции жертв в общество.

Мое Управление поддерживает бесценную работу Специального докладчика по вопросу о торговле людьми, особенно женщин и детей; Специального докладчика по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии; Специального докладчика по вопросу о современных формах рабства; и Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин. Я призываю каждое государство продлить постоянные приглашения для них, чтобы воспользоваться их рекомендациями и наблюдениями для улучшения мер по борьбе с торговлей людьми. Я также призываю все государства обратиться к работе, которую мое Управление при тесном сотрудничестве со Специальным докладчиком по вопросу о торговле людьми представило Совету по правам человека в июне 2014 г.: набор базовых принципов, основывающихся на международном законодательстве и стандартах, которые направлены на то, чтобы государства-члены имели ценное руководство в реализации права жертв торговли людьми на эффективное средство правовой защиты.

Установление, поддержка и защита жертв и выживших после торговли людьми должны занимать центральное место в нашей работе. Во-первых, потому что с ними обращались как с товаром, зачастую годами подвергая их почти невыносимому физическому и эмоциональному насилию. Таким образом, мы должны уважать их, заботиться и исцелять их в той мере, в какой возможно восстановиться после такого опыта, и компенсировать им подобные нарушения. Однако, кроме того, мы должны прибегнуть к помощи выживших после этих преступлений, потому что у них есть знания в результате полученного опыта. Они могут помочь нам понять основополагающие причины этой практики, методологию действий торговцев людьми и наилучшие способы выслеживания и пресечения такого рода преступления с целью защиты других людей.

В 1991 году был создан Целевой фонд добровольных взносов ООН по современным формам рабства, чтобы оказывать финансовую помощь проектам, которые помогают выжившим. Больше половины его грантов идут в пользу выживших жертв торговли людьми, и в этот Всемирный день борьбы с торговлей людьми, который представляет собой значимую веху, я призываю все государства-членов внести вклад в работу Целевого фонда.

Мы приветствуем решение Генеральной Ассамблеи внести во всемирный календарь ежегодный день, посвященный борьбе с торговлей людьми. Немногие темы могут быть настолько важны или серьезны. Все мы несем обязательство и имеем возможность помочь искоренению торговли людьми. И наша работа с выжившими, подкрепленная активными глобальными мерами правоохранительных органов, может открыть дверь к реальным переменам.