荷兰：联合国专家敦促加倍努力，停止歧视非洲人后裔的行为

日内瓦（2014年7月9日）——联合国非洲裔问题专家工作组指出，尽管荷兰在处理歧视问题和建立促进平等的机构方面采用高标准，但非洲人后裔依然很容易在国内遭受歧视。

在结束对荷兰为期九天的正式访问*后，专家们特别称赞了国家人权机构、地方反歧视机构以及旨在预防和打击各政府部委之内歧视现象的具体方案的工作。

他们还强调了用于促进和落实《一般平等待遇法》的工作，以及根据民法和刑法所载内容保护人们不受歧视的工作。专家们欢迎开展旨在增进公众对荷兰境内歧视和陈规定型意识的媒体运动。

工作组的专家们说：“我们欢迎荷兰政府提议对故意歧视员工的雇主采取措施，包括‘公开批评’实行歧视性做法的公司。”

然而他们强调：“考虑到教育课程并未适足解决跨大西洋奴隶贸易、非洲奴役和殖民主义的历史问题，因此需要更多关注教育领域。”

工作组还强调，学校和大学课本中缺少关于非洲奴隶贸易史、非洲奴役问题和殖民主义的信息。他们说：“非洲人和非洲人后裔对国家和世界发展的贡献依然未被展现。”

工作组还表示，与他们进行了会谈的非洲人后裔分享了他们因为肤色遭到严重歧视的经历。基于从民间社会收到的信息，专家们对荷兰警察种族定性的做法表示关切，据称这已导致过高的骚扰、逮捕和监禁非洲人后裔行为。

他们说：“这会在某些社群间营造一种对执法机构不信任的感觉，使社群在成为犯罪或侵权行为受害者时不愿寻求帮助。”

令工作组遗憾的是，在经济危机之初采取的措施对打击种族主义造成了破坏性极大的影响，在就业中歧视非洲人后裔依然是一大问题。

访问期间，专家们得知移民和难民群体面对着强烈的仇外心理和种族主义态度，这其中包括许多非洲人后裔。某些媒体将移民当做经济危机对荷兰人民产生负面影响的替罪羊。工作组敦促政府采取措施，确保不会有媒体参与煽动可能导致进一步侵权现象的种族、宗教或恐外仇恨。

工作组表示：“没有国家不存在种族主义，荷兰也不例外。但是对于这样一个历来被视为拥有容忍与开放传统的国家，对种族主义和种族歧视保持沉默令人惊讶和担忧。这影响到人们对王国内文化传统与文化多样性的意识和感知，正如近期关于‘黑彼得庆典’（Zwarte Piet）的辩论所展示的那样。”

“我们意识到，圣尼古拉斯是荷兰十分流行的传统，也是重要的家庭传统，但是针对有疑问的方面，应妥善对儿童进行教育。”他们说，“我们很高兴这个问题目前正在国家和地方层面开展严肃的讨论，我们希望能够继续讨论，双方均能倾听并听取对方意见。”

人权专家们补充道：“文化和传统不是静态的——他们会随着变化的环境而改变。”

在访问库拉索岛期间，工作组注意到需要解决的几个问题，包括在应对歧视方面和荷兰与库拉索岛执行国际标准方面的差异；儿童很少有机会能用地方语言进行学习。

获得健康服务也是许多非洲人后裔的重大担忧。在库拉索，专家们注意到一家炼油厂造成了环境破坏，同时提到，政府尚未对解决这个问题投入任何支持。

工作组还了解到，来自多个国家的公民——特别是库拉索的古巴裔儿童——没有国籍，因此无法享有基本权利。

专家们称：“我们担心，荷兰的非洲人后裔未被视作特定的弱势群体。”

在6月26日至7月4日的访问期间，工作组访问了威廉斯塔德、阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和米德尔堡。

工作组将于2015年9月向人权理事会提交一份载有其结论和建议的报告。

(*) 查看特别报告员结束访问的完整声明 http://www.ohchr.org/zh/statements/2014/07/statement-united-nations-working-group-experts-people-african-descent-conclusion

完

非洲裔问题专家工作组于2002年4月25日由当时的人权委员会设立，此前，反对种族主义世界会议于2001年在德班举行。该联合国专家机构除开展其他活动外，负责应国家邀请开展国别访问，为深入了解世界各地非洲人后裔的情况提供便利，它还聚焦于促进非洲人后裔充分有效获得健康、教育和正义问题。

工作组由五位以个人身份任职的独立专家组成：主席兼报告员米蕾列•法农•门德斯-弗朗斯女士（Mireille FANON MENDES-FRANCE，法国）；曼诺拉玛·比斯瓦女士（Monorama BISWAS，孟加拉国）；米里亚娜•奈切夫斯卡女士（Mirjana NAJCHEVSKA，前南斯拉夫马其顿共和国）和维蕾娜·谢泼德女士（Verene SHEPHERD，牙买加）。一名来自非洲集团国家的专家将很快由人权理事会任命。了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/en/special-procedures/wg-african-descent

联合国人权，国别页面——荷兰： http://www.ohchr.org/zh/countries/netherlands

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