关于发现打击切割女性生殖器官问题良好做法的高级别小组讨论

2014年6月16日

各位阁下，女士们，先生们，

我很高兴欢迎大家参加此次高级别小组讨论，探讨一个令人震惊并且十分重要的话题：残伤年轻女子和女孩生殖器的问题。

切割女性生殖器官在世界某些地区是一种普遍现象。根据儿基会的信息，在这种现象最为普遍的29个国家——况且不算其他国家——超过1.25亿女孩和妇女遭遇过切割女性生殖器官行为。如果这种趋势继续下去，将有3000万女童在今后十年面临着这种风险。

切割女性生殖器官是一种基于性别的歧视和暴力形式。这违反了身心健全的权利。它也违反了免受酷刑和其他残忍、不人道和有辱人格的待遇的权利。这种行为总是用在儿童身上，因此也违反了儿童的各项权利。切割女性生殖器官违反了享有可达到的最高水准健康权，包括性健康和生殖健康。如果导致被切割者死亡，它还违反了生命权。

这种有害而有辱人格的做法不具备任何有效的前提。切割女性生殖器官在健康方面毫无益处。相反，这会造成深远的伤害、不可逆的终身身体损伤。它还增加了切割行为幸存者的新生儿死亡风险。

和人权理事会本届会议上将要讨论的童婚行为一样，切割女性生殖器官代表了一种控制女性、固化其有害性别角色的做法。这种做法可能在传统上被认为是养育女孩所必需的“恰当”方法，并为其成年和婚姻做准备。它可能是成年仪式的一部分，因此是女孩和妇女文化认同的重要组成。切割女性生殖器官的理由也和人们眼中所谓“规矩的”妻子所具备的特点有关。人们相信，这种做法保留了女孩或妇女的贞操，或抑制了她们的性需求，从而避免了被视为不道德或不适宜的性行为。在切割女性生殖器官较普遍的地区，它通常得到男性和女性的支持，任何不接受这种做法的人可能面临谴责、骚扰和排斥。

经济因素对助长长期的切割女性生殖器官行为也发挥了关键作用。在许多背景下，身体遭受残伤的女孩的家庭能得到更丰厚的嫁妆，因为这些年轻女性被认为更加服从，不太可能自己寻求性方面的乐趣。这突出了切割行为在心理和情绪层面的侵害，及其对妇女和女孩在性方面的胁迫性控制。

不过切割女性生殖器官行为可以根除，在国家、区域和国际层面都出现了令人鼓舞的迹象。

联合国大会2012年12月关于增强全球努力以消除切割女性生殖器官行为的决议，以及人权理事会2013年11月授权召开此次小组讨论的决议，都强调了国际社会对停止这种有害做法越来越多的承诺。此外，在2010年，联合国妇女地位委员会促请会员国颁布并执行禁止切割女性生殖器官的立法，制定社会和心理支持服务及护理措施，采取措施协助曾遭受过这类暴力的妇女和女童。

几个国家已经通过了旨在停止切割女性生殖器官行为的立法和政策。在那些拥有法律、具有文化敏感的教育以及公众意识的地方，这种做法已有所减少。联合国人口基金估计，全球切割女性生殖器官做法的普遍程度在2005年到2010年间降低了5%。

采取集体决策程序的社区更有可能废除这种残伤妇女的做法，这一点耐人寻味。还有另外几个例子展示了通过目标社区和在国家层面采取行动以改变文化规范的有效方案，包括允许年长的妇女对这些伴随其长大的传统提出质疑。

很重要的一点在于，当政治和宗教领袖挺身捍卫打击切割女性生殖器官的斗争，人们的心态会迅速改变，对这种行为的支持也会减少。在此方面，我尤其要向布基纳法索第一夫人、尊敬的香塔尔·孔帕奥埃（Chantal Compaoré）女士发挥领导作用致以敬意。

各位阁下，

基于当前每年减少1%的趋势，在2074年前将切割女性生殖器官行为减少一半的目标将无法实现。60年并不长。

一旦根除切割女性生殖器官行为，社区就会变得更加健康。当女童和妇女不再受到切割生殖器官带来的剧烈痛苦和创伤，她们就更加能够培养天赋，使用技能。经济、社会和政治发展也能突飞猛进。

解决切割女性生殖器官问题是当务之急，它也需要国家和国际利益攸关方协力合作。今天的高级别小组讨论为我们提供了一个重要机遇来讨论扩大良好做法、应对这些挑战的方法。我期待听到各位的讨论。