高级专员蒂尔克关于刚果共和国的讲话：“为和平创造空间”

主席先生，
各位阁下，

刚果民主共和国的人权状况正在我们眼前持续恶化。

不断升级的暴力、地区和国际利益、剥削性企业和法治薄弱等动荡因素相互交织。

受到损害的是早已在数十年的冲突中饱受摧残的人民。

国际社会应立即对此局势予以高度重视，只有如此，枪声才能平息，和平空间才能出现。

我在今年4月访问该国时提出了几点建议，现在看来仍然具有现实意义。

首先，必须结束东部地区的冲突。

侵犯和践踏人权行为的受害者人数，以及对国际人道主义法的违反都在持续增加。2023年6月1日至2024年5月31日，该国85%的侵犯和践踏人权行为都发生在受冲突影响的东部省份。武装团体成员据称应对其中61%的事件负责，以及其他针对平民和学校、医院等民用基础设施的致命攻击。

尽管该国在预防和调查这些案件方面做出了一定努力，但性暴力仍在蔓延——仅在本报告所述期间就发现了700多名受害者。武装团体对妇女和女童实施绑架、扣押和性奴役。其中许多人在遭到强奸后被杀害。上报的性暴力案件数量肯定低于实际数量。这种状况令人震惊。

人道主义消息来源称，该国今年又有94万人流离失所，其境内流离失所者总人数已超过640万。刚果民主共和国也是全世界受粮食不安全影响最严重的国家，全国有2340万人面临粮食不安全问题。我敦促各方尊重流离失所者收容场所的平民性质，并呼吁国际社会增加人道主义经费。

刚果国防和安全部队犯下的侵犯人权行为也仍然令人关切，包括其在对武装团体采取军事行动期间的行为。

仇恨言论和其他煽动歧视和暴力的行为正在加剧全国各地的冲突和政治紧张局势，这是绝不能容忍的。我对当局的公开立场及其为解决这一问题所做的努力表示欢迎，我的办事处将继续为此提供支助。

主席先生，

我敦促那些对武装团体有影响力的国家尽其所能确保战斗停止。卢旺达对北基伍省M23武装团体的一切支助行为，以及任何其他国家对该国活跃武装团体的支助行为，都必须停止。

当局必须在东部地区充分承担起保障安全和提供基本公共服务的职能。国家还必须消除有罪不罚现象，并为侵犯和践踏人权行为的受害者提供有效的补救措施，比如通过公正有效的司法系统确保民众能够诉诸司法。

我鼓励振兴内罗毕和罗安达进程。我的办事处已准备好支助南部非洲发展共同体驻刚果民主共和国特派团及其部队派遣国设计并落实一个稳健且有效的国际人权和人道主义法框架。

联刚稳定团应以负责任的方式及时完成逐步撤离，确保仍然将保护平民作为重点工作。我欢迎秘书长特别代表宾图·凯塔（Bintou Keita）发挥领导作用，确保人权在特派团和联合国国家工作队的工作中占据核心地位，包括在当前的过渡时期。

第二，消除有罪不罚现象，恢复社会和谐。

由族裔和社群因素造成的不满和分歧是导致冲突和不稳定的根源，但却长期没有得到解决。

除非努力重建社会团结，否则这些问题会继续存在。

要实现这一点，问责制是关键。

我对当局做出的初步努力表示欢迎。2023年6月1日至2024年5月31日，79名国防和安全部队士兵、23名国家警察、315名武装团体成员和105名平民被定罪。

但还需开展更多工作。必须建立有效的正式和非正式冲突解决机制。

通过并落实一项全面、以受害者为中心和包容的过渡期正义政策，也将有助于该国正视其混乱的过去。为此，我的办事处和专家组会继续为当局提供支助。

主席先生，

刚果民主共和国各地的拘留条件正在恶化，包括由情报部门管理的设施。被拘留者受到酷刑和性暴力等其他虐待，被关押在恶劣的条件下，也无法与家人和律师见面。

我注意到该国最近为缓解监狱过度拥挤状况所做的努力，并敦促当局确保对9月2日金沙萨马卡拉中央监狱发生的杀害和强奸被拘留者事件进行全面和透明的调查。

人权办开展独立调查也是为其人权保护工作提供支助的一种手段。

我对该国在今年3月取消在事实上暂停死刑感到关切，这是一个重大倒退，与非洲和世界各地废除死刑的趋势背道而驰。此后，128名男子被军事法庭判处死刑。我敦促当局确保不执行这些判决，并完成已在进行中的废除死刑的立法程序。

第三，自然资源带来的收益必须造福于人民。

刚果民主共和国拥有卓越的自然资源，比如钴、钶钽铁矿、铜和黄金等矿产，巨大的水电潜力，广阔的可耕作土地，丰富的生物多样性以及世界第二大雨林。

然而，国内外公司合谋对自然资源进行非法开采和非法贸易，以及武器的扩散和贩运，是该国持续发生暴力的主要原因之一。

同时也将民众推入了进一步的贫困之中。刚果民主共和国是全世界最贫穷的五个国家之一。撒哈拉以南非洲约六分之一的极端贫困人口生活在该国。这是不可接受的。

令我震惊的是，东部地区的局势与我们的日常生活是如此息息相关，比如我们能够使用手机，在很大程度上要归功于该国的金属资源。

我敦促当局以及区域和国际行为体解决这些问题，也敦促活跃在这一领域的私营部门参与者充分承担起自身的人权责任。

在这方面，我想强调秘书长关键矿产高级别小组的工作，我们必须对其最后报告中提出的建议进行思考并加以利用。

主席先生，

刚果民主共和国的人民已经饱受暴力、冲突和日常恐怖的摧残。

他们需要拥有未来，同样重要的还有看到未来。

我们必须全力支助不懈捍卫尊严与和平的人权维护者。

确保刚果民主共和国的和平和发展，加强其社会团结，必须成为我们的共同目标。

坚定不移地朝着这个未来努力是我们所有人的责任，任何人都不能对此置若罔闻。

谢谢大家。