面对不断升级的屠杀、普遍的有罪不罚现象以及对国际法的践踏，蒂尔克呼吁联合国大会投资于人权

尊敬的主席，
各位阁下，

人类生命、人权以及各国的稳定与繁荣正处于一个至关重要且岌岌可危的时刻。

冲突正在加剧和蔓延。

有罪不罚现象普遍存在，国际法遭到践踏。

《2030年可持续发展议程》的承诺正在破灭。

气候变化和其他地球危机正在加速恶化。

民众进行讨论和参与决策的空间正在关闭，批评也随之成为犯罪行为。

基于性别、种族、宗教、性取向或其他特征的仇恨正在肆虐，加剧了歧视、分裂和暴力。

随着所有这些威胁——以及更多威胁——不断抬头，国际社会正在分化成越来越敌对的集团，从而导致多边机构的效力受到侵蚀。

在这种危机背景下，人权能够为我们提供有效的解决方案。

因此，在我任期的中期，当大家审议面前这份概述人权办在各个地区的工作的报告之时，我想提议一些关键步骤，或许可以帮助各国解决正在撕裂各个社会和这个世界的问题。

尊敬的代表们，

我们都知道，长期根深蒂固的不公正现象会导致紧张局势，进而可能引发暴力。

我们也知道，如果不解决战争的根源，战争就会蔓延到新的地区，其影响也会在子孙后代中存续甚至深化。

在巴勒斯坦被占领土和中东其他地区，对巴勒斯坦人民的长期压迫，以及仇恨、死亡和毁灭的不断循环，就是这一事实的悲惨明证。

几十年来，以色列对巴勒斯坦领土的占领剥夺了数代巴勒斯坦人的权利，比如自决权、平等权、生命权、享有尊严的权利等等。

但显然，哈马斯和其他巴勒斯坦武装团体也绝对没有理由在去年10月7日对以色列人犯下骇人听闻的暴行。

令人震惊的是，此后一年里，由于以色列继续无情发动猛烈的军事进攻，加沙已有超过4.2万名巴勒斯坦人丧生，其中大多数是妇女和儿童。

我们目睹了一再违反国际人道主义法基本规则的行为，这些行为可能构成战争罪和其他暴行。加沙巴勒斯坦人所面对的令人绝望的生存条件，

以及以色列和加沙人民所遭受的深重创伤，我再怎么强调都不为过。

加沙有近190万人流离失所，其中许多人已经多次背井离乡。以色列的军事行动导致加沙各地的房屋、医疗保健设施和基础设施被毁。充分的人道主义援助和协助一直遭到系统性阻挠，无法进入。因无法获得食物、水、公共和个人卫生设施、庇护所和医疗保健而死亡的人数不详。加沙没有安全的地方，所有人都很害怕。与此同时，巴勒斯坦武装团体公然违反国际法，在平民中开展军事行动，劫持人质，并且不加区分地向以色列发射火箭弹。

在加沙长达一年的战争中，以色列对被占领西岸的压迫、隔离和暴力也在不断加剧。

随着以色列军队进驻黎巴嫩，真主党和以色列军队在过去数月沿着以黎边境的导弹交火已升级为规模更大、危险程度更高的暴力冲突。平民生命和基础设施的损失日益加重。

伊朗以及也门和伊拉克的非国家行为体的卷入带来了更大规模和更可怕的战争威胁，可能会吞噬整个中东地区人民的生命、希望和人权。

而在乌克兰，俄罗斯联邦的全面入侵已持续了近1000日。这场战争摧毁了人们的生活和对未来的希望，将给子孙后代留下创伤和损失。俄罗斯联邦对医院、学校、住房和超市的袭击令乌克兰平民感到恐惧，对重要能源基础设施的再三攻击导致全国范围内频繁停电。

据人权办记录，2024年7月是自2022年10月战争开始以来乌克兰平民死亡人数最多的一个月。乌克兰人民要如何应对即将到来的冬天令我担忧。俄罗斯也有平民死亡的报告。

自2023年4月以来，苏丹爆发了恶性冲突，交战双方、附属团体和区域行为体为了攫取影响力和权力而争夺不休。不加区分的作战和蓄意攻击，加上出于族裔动机的攻击和性暴力，迫使1000多万人逃离家园，占到总人口的五分之一。

超过2500万人正面临严重饥饿。一处难民营已宣布发生饥荒，全国13个地区面临着切实的饥荒威胁。现在最重要的是结束这场冲突，开展以问责和人权为重点的调解工作，以预防长期歧视、周期性暴力循环和暴行。

我敦促有影响力的国家坚持要求各方停止敌对行动，采取措施保护平民，并为亟需的人道主义援助提供便利。结束武器的境外流入至关重要；遵守安全理事会关于达尔富尔的武器禁运必须成为优先事项。

缅甸因危机而继续深陷不人道的深渊，最近对平民的空袭和炮击进一步加剧，大规模逮捕和法外处决的报告有增无减，有罪不罚现象令人窒息。

平民正在付出最沉重的代价，其伤亡人数据报已达2021年危机开始以来的最高水平，而在若开邦北部，罗兴亚社群也遭到暴力围困，无处安生。

尊敬的代表们，

这种暴力没有让任何人更加安全。

战争具有破坏性。它会摧毁生活。它会破坏社群、基础设施和发展。

它会严重损害环境，污染生态系统，扼杀人类的未来。

战争还会毒害思想。它会抹杀同理心。它滋生残忍，让人对痛苦无动于衷，成为复仇和报复的原始机器。

持续的有罪不罚和不公正现象侵蚀了人类的核心价值观，将年轻人推向极端主义思想，进而助长新的破坏和痛苦循环。

只有通过尊重人权重新建立理性、正义和同情，才能真正结束战争。

在这些冲突地区，许多地方都禁止人权监测员进入。但这种进入至关重要。

人权办开展的监测工作能够明晰局势，对早期预警、预防、追究责任以及建立有可能持久的和平都至关重要，因为这样才能解决根源并伸张正义。

2023年，从我的办事处能够收集到的数据来看，全球因武装冲突而造成的平民死亡人数以及妇女和儿童伤亡比例都出现了急剧上升。

在这场不断升级的屠杀中，人权办多次记录到一些行为，它们不仅证明了战争罪和其他暴行的存在，也显示出安全理事会和国际法院的有约束力的决定遭到了无视。

国际法是我们的先辈为保护人类免遭自我毁灭而建造的大厦。没有法律，世界上就会只剩下暴力、不公正和剥削。

在所有联合国会员国的记忆里，应该都有一段关于屠杀和苦难的残酷历史，而遵守法律规范可以避免重蹈覆辙。

然而，似乎每周都有人越界。尊重主权、遵守战争法、尊重人权，这些起码的基本要求都在受到践踏。

我的办事处一直在尽其所能揭露这类行为，并大力倡导问责和尊重。

尊敬的代表们，

《2030年可持续发展议程》是一项重要的人权工具，它承诺让所有人过上有尊严的生活，有助于解决冲突的根源。

但可持续发展目标正面临严重滞后。据《可持续发展目标进展报告》所述，仅有17%的目标进展顺利。50%的目标进展缓慢且实施不足。超过三分之一的目标停滞不前或倒退回2015年设定这些目标时的水平。

各国自2005年以来在减少饥饿方面取得的所有进展都已消失。

冲突、气候冲击和2019冠状病毒病大流行所造成经济动荡的综合影响正在进一步加深国家内部和国家之间已经存在的不平等。

经济上的痛苦会导致许多不良后果。比如阻碍个人及其社群、社会，乃至整个国民经济的发展。又或是造成长期的暴力和紧张局势。

但是，许多发展中国家的政府没有能力投资于食物权、健康权、受教育权或许多其他基本权利，因为这些国家正受到债务、不公平的全球税收规则和其他问题的掣肘。发展中国家在实现可持续发展目标方面存在4万亿美元的筹资缺口，并且无法以合理的利率获得发展筹资。

上个月达成的《未来契约》是建立更加公平的国际金融架构的重要一步，该架构能让各国有能力投资于《2030年议程》和人权事业。

我敦促所有国家支持全球金融架构的具体改革，将其作为人权优先事项。

让国民经济牢牢立足于人权也至关重要，要通过更公平地分配发展惠益，使经济能够在更加稳定与和平的社会中建立更大的信任和尊重。

我敦促各国政府确保各项经济政策，从预算和税收到投资和商业活动，都要以人权规范为指导。

在此过程中，各国应优先考虑正义和尊严，减少不平等现象，并确保以下权利——我要详细列明这些权利，因为它们非常重要——经济、社会及文化权利，公民权利和政治权利，发展权，以及与享有清洁、健康和可持续环境相关的人权。

尽管我们做出了全球人权承诺，但全世界仍有数十亿人无法在生活中享有这些权利，包括最富裕国家的许多人。

我的办事处正在与巴西、柬埔寨、喀麦隆、乍得、洪都拉斯、约旦、肯尼亚、马拉维、塞尔维亚、乌拉圭、赞比亚和津巴布韦等多国的当局合作，开展一系列实际项目，以制定注重人权的税收和公共开支办法。

我们在其中一个项目中的建议有助于国家更公平地增加税收，并重新定位公共开支，使其优先考虑人民的需求和权利。在另一个项目中，我们支助地方社群，比如被边缘化群体，参与确定地方预算中的优先事项。

我们还在一个项目中提供详细的分析和建议，以期提供更高质量的孕产妇和新生儿护理服务，从而满足被边缘化群体的需求和权利，比如土著人民以及生活在极端贫困中的民众。

在另一组项目中，我们与国际劳工组织协调，协助各国提高工人获得社会保障方案的可能性，尤其是在非正规经济部门。

这项工作在埃塞俄比亚、柬埔寨和东帝汶已经取得进展；埃塞俄比亚、卢旺达、坦桑尼亚、乌干达和肯尼亚的家政工人项目正在制定中；我们将在2025年进一步扩大这一伙伴关系。

这些实际举措将有助于弥合政治和经济分歧，支助成员国实现可持续发展目标的承诺，帮助社会摆脱动荡和分裂，走向更大的团结和尊重。

尊敬的代表们，

我们必须吸取过去的教训。人权能够为所有社会带来丰富的惠益。

平等能够造福全社会，因为它鼓励每个人充分发挥自己的能力。承认每个人享有平等以及参与公共生活的普遍权利，对于在人民和国家之间建立信任至关重要。

本委员会的许多成员都见证了解决对少数群体和被剥夺权利者的歧视问题有助于治愈创伤并建立更加富有韧性的社会。

当前，我们在妇女平等方面看到的挫折令人深感震惊。这些挫折不仅令数百万妇女和女童受到不公正的伤害，也剥夺了社会所有成员的全部贡献。

在阿富汗，塔利班对妇女和女童的限制已将系统性的性别迫害提升到了新的水平，整个国家的经济和社会发展都因此受到掣肘。

打击对妇女、非洲人后裔和土著人民的歧视，以及基于族裔、语言、移民身份、残疾、年龄、性取向或性别认同，或任何其他特征等任何理由对任何群体的歧视，是我们各方面工作的重点。包容性、多样性和对他人的尊重能够使每个社会更加强大。

一个广泛、开放，享有言论自由和信息自由流通的公民空间能够创造韧性。它能开阔思路，挑战假设，帮助我们找到解决方案应对面前的挑战。

让妇女、少数群体和年轻人等各个群体参与公共生活，加上反应更加灵敏且接受问责的治理，能使人民的不满和需求获得更多关注。

然而，我们的世界却在日益军事化，随之而来的是社会团结土崩瓦解，专制倾向不断抬头。合法抗议遭到攻击；公民空间受到限制；许多国家甚至出现了监狱人满为患的状况。

但封闭、僵化、过度安全化的做法并不会让社会或世界变得更加安全。

相反，它会使不同社会更可能发生冲突，还会让世界为战争做好更充分的准备。

我们必须重建一个开放、信任和尊重的世界。

为此，我们要遵守各国商定的法律，保护全世界人民免遭无法忍受的不公正、暴力和伤害。

我们要尊重外交和调解，鼓励合作性的解决方案，培育和平文化。

我们要尊重彼此，尊重共同、平等和普遍的权利，它们是将所有人团结在一起的纽带。

我们还要尊重子孙后代。

尊敬的代表们，

我们今天做出的许多决定将由我们的后代承担后果。

面对两个新出现的威胁，我们的种种举动和不作为已经在损害其权利。

首先，人工智能、生物技术和致命的自主武器等数字技术不受控制的发展远远超过了监管其风险的努力。

其次，气候危机和生态系统的崩溃令人深感担忧。

人类的生命以及享有隐私、安全气候和安全环境等权利，不能被用来与企业利益做交易，无论是在化石燃料还是数字技术领域。

在上个月举行的未来峰会上，各国概述了一个更加有效、网络化和包容的多边主义前景，这样的多边主义能够更好地应对当今和未来的威胁。

《未来契约》，以及《子孙后代问题宣言》和《全球数字契约》，都指向一个以人人享有尊严、正义和人权为基础的未来。

我的办事处会继续倡导注重行动的治理框架，这些行动应促进人权而不是侵蚀人权。

在去年的《世界人权宣言》75周年纪念之后，人权办将有关经验教训总结成了一份重要文件。

《人权：一条寻求解决方案的路径》能够指导我们采取新的行动，以实现和平、造福人类和地球的经济、有效且接受问责的治理以及对数字和科学进步的保障。

我的办事处致力于为所有会员国和社会服务，协助大家有效利用人权。

各国政府和其他行为者并不总是欢迎我们的肺腑之言。但我敦促各位，不要攻击发声者，而应集中力量推动实现我们基本的共同目标，即促进和保护世界各地每个人的人权。

我也敦促大家充分利用这一体制，因为一个强大的联合国人权办和一个健康且资源充足的人权生态系统能够造福全世界。

我们会继续支助人权理事会、普遍定期审议、特别程序以及条约机构的重要工作，正是这些工作滋养了国际人权法的核心。

我们会通过重振伙伴关系、精简内部结构以及强调数据分析和战略展望来识别和应对潜在的人权风险，进而努力适应未来。

人权是一项值得投资的事业。人权办的工作对世界大有裨益。

我们必须抓住面前的机遇，建立可持续的和平、发展、繁荣和正义，《未来契约》的后续行动就是措施之一。

我们期待着本委员会的成员能够支助我们建立与这项任务的紧迫性和严重性相符的联盟以及获得亟需的资源。

谢谢大家。