蒂尔克敦促为全球税务合作谈判提供支助

主席先生，
各位阁下，
尊敬的各位代表，

你们已经听过我在全球情况汇报讲话中谈到的强大的经济和政治行为者实施国家俘获的问题。今天的主题则是直指这一现象的核心及其解决方案。

联合国会员国正准备在下周的未来峰会上为实现共同目标制定蓝图，这让今天的讨论也变得尤为重要。

未来十年，各国因逃税和避税而遭受的损失预计将达近5万亿美元。

由此导致的严重资金短缺会对实现发展权以及许多其他需要切实和公平投资的人权造成不可逾越的障碍。

这种投资只能通过调动国内或国际税收加以实现。但是，跨国企业和富人将其财富转移到低税或免税管辖区的行为会削弱政府调动税收以履行国际人权法规定的法律义务的能力。在一些发展中国家，这种做法导致的资金外流相当于国家一半的公共卫生预算。

这会剥夺国家对健康权、受教育权、发展权以及享有洁净、健康和可持续环境权进行适当投资的能力，阻碍在实现可持续发展目标方面取得其他重要进展。同时还会限制各国开展国际合作以推进联合国关于“大自由中之社会进步及较善之民生”的承诺的能力。

主席先生，

发展权力求找出并消除妨碍人权实现的系统性和结构性障碍。与逃税和避税有关的一系列问题显然导致了非常严重的障碍。

加强跨境税务领域的国际合作对于纠正这一状况以及建设公正、可持续和立足人权的经济至关重要。在这种情况下，我对非洲集团为促进更加包容和有效的国际税务合作而牵头开展的举措表示热烈欢迎。

特设委员会上个月通过的《联合国国际税务合作框架公约职权范围》是朝着这个方向迈出的重要一步。我尤其欢迎的是《职权范围》承认了国际税务合作与人权之间的联系，其内容也符合各国按照国际人权法应该承担的义务。

随着这一加强国际税务合作的进程向前推进，我敦促所有国家为其提供支助，并确保致力于税收正义工作的民间社会组织能够有意义地参与其中。

我还关切地注意到，巴西提议要确保对全球约3000名所谓的“超级富豪”人士征收至少2%的税款。据报这一做法每年可以调动高达2500亿美元的税收。

各位阁下，

我们必须朝着更加公平和公正的全球经济迈进，具体措施有：

改革全球税则，使所有人和所有国家都能共享发展的利益；

确保跨国公司在其开展经营活动的所有国家缴纳公平份额的税款；

提高全球最低企业税率来阻止一切“竞相逐低”现象；

通过公开报告企业利润等措施提高财政透明度，加强诚信和问责制；遏制避税地的活动；实行更加高效和透明的国家税收制度，比如对收入和财富实施累进税收政策。

正如发展权表明的那样，这符合每个国家的利益。

更好的国际合作和人权落实将造福每一个人。

通过更公平地共享发展利益，促进正义和社会团结，减少国家内部和国家之间的不平等，将推动每个地区建立更加稳定、更加相互尊重和更加和平的社会。

当前，国家和其他行为体可以有效地完成打击避税和逃税的任务。

我们还可以重新设计全球税收架构和更广泛的国际金融体系，使其更加公平和包容。

这些目标是可以实现的，而国际人权法在这些努力中发挥着至关重要的作用。

国际人权法通过创造一个人人共享发展利益的有利环境和国际秩序，为促进国家内部和国家之间的正义、国际团结和平等提供了法律依据。

我们现在必须对财政和经济政策的制定方法做出重大改变。

我们必须在世界各地落实人权经济和发展权。

预祝本次讨论取得丰硕成果。

谢谢大家。