蒂尔克呼吁发展人权经济

各位阁下，
与会者们，

我很高兴能出席此次开幕会议，开启一系列重要的讨论。

2019冠状病毒病大流行是一次苛刻而清晰的教训，让人们看到了所有人权的普遍性和不可分割性。这场疫情尤其体现了经济、社会和文化权利不仅是人类尊严的基础，而且对每个国家的稳定和可持续发展都至关重要。我们明白了，如果这些权利没有被认真对待，首先就会对民众造成灾难性后果——我们也知道了这还会加剧对国家机构的不信任、社会动荡、暴力甚至冲突。

这场疫情进一步破坏了健康权、受教育权、适当住房权和体面工作权等本就未得到充分实现的权利，还导致了贫困加剧和不满加深的恶性循环愈演愈烈。

它暴露了每个社会的不平等程度。几乎每个国家和地区的不平等现象都在疫情中变得更加严重。疫情使当前全球经济和金融结构中根深蒂固的不平等现象暴露无遗。

联合国全球粮食、能源和金融危机应对小组的数据显示，全世界60%的工作者的实际收入较疫情前有所下降。然而，疫情非常清晰地表明，正是这些人和护理经济拯救了我们，确保了我们能够获得基本服务。我们都知道自己有多依赖他们，但现在他们的收入却比以前降低了。这不是表达感激之情该有的方式。

我们知道，妇女受到的冲击最为严重，部分原因是在一些部门，例如旅游、住宿和餐饮服务，女性工作者占绝大多数，而这些部门在疫情期间都受到了尤其严重的影响。国际劳工组织的数据显示，全球女性的就业率下降了4.2%，相较之下，男性的就业率则下降了3%。

由疫情引发、随后又因欧洲战争而加剧的通货膨胀已经导致基本食品价格飙升至许多家庭无法承受的水平，这又是一场无声的悲剧。

依照世界粮食计划署、粮农组织、农发基金、儿基会和世卫组织的报告，到2021年底，全球共有8.28亿人受到饥饿问题影响，其中1.5亿人是疫情开始以来的新增人数。此前四年多时间在消除贫困方面所取得的进展已经荡然无存。联合国经社部估计，到2030年，全球将有6亿人——即每14人中就有1人——可能生活在极端贫困中，而不是《可持续发展议程》所计划的在2030年前消除极端贫困。

然而，实际数字可能更糟。

贫困的常规定义是日收入低于1.90美元，但满足基本需求的实际费用不止于此。本次研讨会的第3次会议将重点关注从更现实和以人权为本的视角去定义贫困，即明确谁是穷人，以此衡量和消除全球贫困，对此我表示欢迎。

与此同时，不断深化的国家债务和商品市场的波动仍在继续严格限制国家政策的财政空间，导致缺乏足够资源来促进民众更广泛地获得优质教育、医疗保健和社会保障。

然而，可持续发展目标10的具体目标就是减少国家内部和国家之间不平等。其指标包括：

• 到2030年，底层40%人口的收入增长应该高于全国平均水平。
• 确保机会平等和减少结果不平等，包括消除歧视性法律、政策和做法，促进适当的立法、政策和行动。
• 采取政策，尤其是财政、工资和社会保障政策，逐步实现更大的平等。

各位与会者，

不平等现象会在社会内部和社会之间造成社会崩溃和冲突。我们亟需强有力和有效的纠正措施。

现在必须充分认识到，经济增长不会自发地纠正结构性不公正，而结构性不公正恰恰是我们未能在可持续发展目标方面取得进展的原因。我们必须瓦解不平等架构，重建我们的经济，建立一个加强人权的架构，从而促进民众对政府的信任、可持续发展以及和平。

我们必须通过建设促进人民权利和福祉的经济来推动健康的疫后复苏。

人权经济力求通过优先投资经济、社会和文化权利，来纠正阻碍平等、公正和可持续性的根本原因和结构性障碍。

它会为所有人提供最大限度的社会保障、优质教育和医疗保健。

诉诸司法与法治

有效的气候与环境行动

基本自由和尽可能广泛的公民空间。

它确保商业模式和经济政策以人权标准为指导。

它能够通过统筹兼顾和以任务为导向的方式将社会经济政策结合起来，推动每一个可持续发展目标和具体目标，尤其是通过消除对妇女和女童以及种族、族裔和语言少数群体的歧视。我们知道，这种歧视会在整个社会和代际之间造成连锁伤害。

通过这些投资，人权经济还促进了资源的更公平分配，从而减少了国家内部和国家之间的不平等。

我赞扬各方为确保更加包容和网络化的多边决策以及改革全球金融架构所做的努力，秘书长在其《我们的共同议程》这一报告中也提到了这一点。

各国不应为了优先考虑国际金融机构或信用评级机构的履行条件而以牺牲人民权利为代价。人权必须被视为国家法律框架的固有属性，以及健全的发展、和平与法治的不可分割的组成部分。我对最近提出的各项全球金融架构创新改革提案表示欢迎，例如巴巴多斯总理米娅·莫特利（Mia Mottley）的布里奇顿倡议。

各位与会者，

为了支持各个国家和社会建设促进人权的经济，我的办事处将加强努力，在经济、社会及文化权利方面提供技术支持，并使人权标准、原则和政策成为各国政府和联合国系统每一项行动的主流。

解决结构性障碍和确保实现人权需要各方对我的办事处的业务能力进行投资，以使我们能够满足各国和合作伙伴提出的需求和技术合作请求，尤其是在经济、社会及文化权利方面。

这应该包括支持制定有助于强化再分配的财政政策，并加大努力结束腐败和非法资金流动，因为我们知道这些行为会攫取一部分公共支出。它还包括支持参与、包容、透明和接受问责的预算流程，使公众和民间社会能够“掌握钱的流向”，从而增强对政府的信任，并确保政策更加有效，促进人民权利。

例如，我的办事处目前正在与肯尼亚和南非当局合作，加强人权预算编制，重点关注社会保障问题。

但我们知道，可以做的工作还有很多。我要仰仗各位的支持，以加强人权高专办和人权理事会在促进和保护经济、社会及文化权利方面的工作。

今年是《世界人权宣言》通过75周年纪念，这提醒着我们，我们必须确保同样重视所有人权，即公民、政治、经济、社会及文化权利，以及发展权。

我承认，文化权利尤其没有得到充足的重视。有了这些额外的支助，我的办事处将能够在文化权利的主要方面加强亟需的工作，例如每一个人参与文化生活的权利、文化遗产的保护和享受科学进步带来的好处。

这次为期三天的会议使我们有机会去质疑目前的经济模式和政策，并找到促进实现经济、社会及文化权利的新方法。看着暴露在疫情之下并且不断加深的差距，我希望从现在起，我们将态度鲜明地把人类和地球置于国家和全球经济与政策的中心。

我们必须真正做到从最近的经验中吸取教训：绝对不能浪费时间。

谢谢大家。