联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克向各国通报访问中东的情况

各位阁下，

在巴勒斯坦被占领土（加沙和约旦河西岸）和以色列境内爆发了暴力冲突。鉴于所面临的巨大挑战，我认为在上周访问埃及和约旦后有必要提供这份非正式简报并提出我的建议。我谨感谢两国为此次访问提供的便利。

我会见了埃及、约旦和巴勒斯坦国的高级官员以及阿拉伯国家联盟秘书长；还有许多联合国同事以及巴勒斯坦、埃及、约旦和以色列民间社会的代表。我在开罗和安曼向记者作了简报，并在发言中强调了我的主要关切和建议。我还要求访问以色列和巴勒斯坦被占领土，我认为这非常重要。

我访问了拉法和阿里什，令我震惊的是，医院内许多病人伤情严重，其中包括许多儿童。我还听到一些以色列人讲述了他们的痛苦，包括家中的儿童和成人被哈马斯和其他巴勒斯坦武装组织绑架。

即便是我也很少听闻关于普通人遭受这样灾难性伤害的证词，而且这种伤害还在持续增加。我曾在世界各地许多危机局势中工作过，却从未遇到过这般强烈的恐惧、愤怒和绝望。

多年来，加沙人民一直生活在铁丝网后的极度贫困状态下，如今又承受着以色列安全部队实施的本世纪罕见的猛烈轰炸。

根据加沙卫生部门的数据，过去五周以来，加沙地带每57人中就有1人死亡或受伤。超过1.11万人死亡，其中有超过4600名儿童。遇难者中有102名是联合国工作人员，而他们的目的只是为了援助平民。超过2.6万人受伤，其中许多人伤势严重。据推测，至少还有2000人被困在完全被摧毁的社区废墟下，救援人员无法抵达或实施救援。所有当地居民都饱受创伤。

据以色列当局称，10月7日至8日，哈马斯和其他武装团体发动恐怖袭击，造成1200人死亡，其中有许多儿童。包括儿童在内的239人被俘，并被带往加沙。整个国家陷入了震惊。

显然，巴以双方都有部分人士认为杀害平民是可以接受的附带损害，或是蓄意且有用的战争武器。这是一场人道主义和人权危机。它代表了对人类价值观的最基本尊重被破坏。如此多的平民被杀，不能将其视为附带损害。不能在基布兹。不能在难民营。也不能在医院。

随着持续的空中轰炸，激烈的城市作战也在进行中。在极少数仍在运转的医院内，医生在没有麻醉的情况下对哭喊的儿童实施手术，手机成为唯一的照明工具。世卫组织记录到加沙至少发生了137起针对医疗机构的袭击事件，尤其是希法医院近几日深受影响，依靠生命维持系统的新生儿因断电、缺氧和缺水而面临死亡，而许多其他各年龄段的患者以及医务人员和在医院避难的人们也面临风险。然而，国际人道主义法要求医疗机构在任何时候都受到特殊保护，以便他们能够继续开展救生工作。

许多平民为了寻求相对安全而被迫南迁。他们带着年迈的家人，以及受到惊吓、有时还受着伤的孩子，在布满弹坑的道路上缓慢前行。还有许多人无法迁徙，据报道，数十万人仍被困在加沙北部，包括许多儿童、伤员和残疾人，那里无法获得人道主义准入。

据近东救济工程处称，燃料供应即将完全耗尽，这对整个加沙地区来说是灾难性的，将导致供水、污水处理和关键医疗服务彻底崩溃，并使迄今为止已获准提供的仅有的人道主义援助中断。传染病和饥饿的大规模爆发似乎不可避免。

目前关于所谓“安全区”的提议是站不住脚的：鉴于需要帮助的人数，该区域既不安全也不可行。我建议您参阅即将发布的机构间常设委员会声明。

各位阁下，

没有人可以凌驾于法律之上，国际人道主义法有明确规定。

冲突各方必须始终区分平民和战斗人员、民用物体和军事目标。禁止针对平民或受保护民用物体——医院、学校以及生活必需的市场和面包店——的攻击。禁止不加区别的攻击，例如不加区别地向以色列南部发射炮弹。如果可能造成的平民死亡和受保护物体受损与具体和直接的军事利益不成比例，则禁止发动袭击，例如以色列不顾在加沙人口稠密地区造成大范围杀伤的风险，持续使用爆炸性武器。禁止强迫流离失所。禁止劫持和扣押人质，也禁止利用平民保护特定地点免受军事袭击。禁止集体惩罚，例如以色列对加沙实施的封锁和围困。

对于多次严重违反国际人道主义法的极其严重的指控，无论是哪一方犯下的，都需要严格调查并全面追究责任。当国家当局表明不愿意或无法开展此类调查，以及对于特别重大事件的叙述存在争议时，需要进行国际调查。

必须明确的是，即便一方违反了国际人道主义法甚至战争罪，也永远不能免除另一方遵守战争法明确规定的责任。

各位阁下，

这场危机的波及范围远远超出了加沙。我对包括东耶路撒冷在内的被占领西岸发生的针对巴勒斯坦人的暴力和严重歧视加剧深表关切。在我看来，这为潜在的爆炸性局势埋下了隐患，我想明确一点：我们已经远远超出了初期预警级别。我对被占领西岸敲响尽可能最响亮的警钟。

正如我上周五警告的那样，定居者对巴勒斯坦人的袭击正在增加，以色列安全部队在执法行动中加强了对军事武器的使用。自10月初以来，至少有190名巴勒斯坦人被以色列安全部队或定居者杀害。我的办事处将发布关于上述事件的报告，包括拘留情况。

我与许多对话者抱有同样的看法，我们预感到如果按照目前的发展轨迹继续下去，危机恐将蔓延到更广泛的中东地区。

这场危机是对多边体系的又一次全球性冲击，进一步导致两极分化，造成更深层次的裂痕，给人类迫切需要的解决方案带来难以承受的后果。我们决不能允许此类情况发生。两极分化是一个陷阱。我们每个人都需要努力达成共识，寻找解决方案。

我要明确指出以下内容。冲突爆发总是意味着失败：未能找到和平解决方案；未能妥善预防；未能维护人权。我对此深有感触。此次失败的问题由来已久，多方均负有责任。

但是每一次冲突得以持久解决都是通过促进正义、问责和人权而实现的。

我的办事处和其他机构就巴勒斯坦被占领土（尤其是加沙地带）的爆发性局势发出的警告，我们多年来对侵犯人权行为的详细记录，以及我们关于冲突降级、问责和正义的建议长期以来被忽视——不仅是以色列和巴勒斯坦被占领土，还有那些对这场危机各方具有影响力的国家也都未予以重视。

我们将继续报告和记录侵犯人权行为，大力倡导人权，发出理性声音，直到人们听到为止。

今天，在以色列人和巴勒斯坦人中，完全独立的叙事正在形成，彼此平行、互不关联。深重的历史创伤被重新揭开。我恳求所有人都正视并承认这种痛苦的深度、人性的现实以及他人的痛苦。这也许是我最重要的建议：各方必须承认所有人的生命具有同等价值。

虚假信息和非人化言论的漩涡正在使人们远离理性和人性，阻碍扫清道路和识别前路的工作。

我们决不能让愤怒淹没道德的指南针。我们决不能失去对现实的把握，代之以“让替罪羊承受痛苦就能消除痛苦”的迷思。我们必须坚持真理。我们必须继续坚守人性，坚信在这场战斗中受到影响或被摧毁的每个个体的生命价值。

我的办事处没有党派倾向。但我确实有个人立场。我站在每一个受到伤害或生活在恐惧中的平民一边，无论是巴勒斯坦人还是以色列人。他们每个人都拥有完全相同的权利，有权在和平与自由中生活成长。这是《世界人权宣言》作出的承诺。

在如此多儿童被杀害的战争中谁能获得胜利？只有极端主义。极端主义将继续摧残巴勒斯坦人和以色列人子孙后代的身体和未来，直到他们的未来只剩下绝望和流血。

在这场冲突中社会将会变成什么样？出路又在何方？

以色列人的自由与巴勒斯坦人的自由密不可分。巴勒斯坦人和以色列人是彼此和平的唯一希望。

昨晚，安理会通过了第2712号决议，呼吁“在整个加沙地带紧急实施并延长人道主义暂停和安全走廊”，并对各方提出其他关键要求。这一行动极其必要。

我敦促各方立即落实安理会的呼吁。我敦促负有责任的所有人在这场死亡、破坏和悲伤的毁灭性升级中后退一步。

所有具有影响力的国家必须寻求共识，通过提供希望来削弱极端分子力量，通过正义和保障平等权利来建立持久和平。

必须制止严重侵犯人权行为，特别是针对儿童的行为。

必须停止所有形式的集体惩罚。必须释放所有人质。

国际人道主义法和人权法必须立即得到充分尊重，包括必要性、区别性、预防性和相称性原则。

基于人道主义和人权理由，必须停火并结束战斗——不仅是为了提供急需的食物和水，更是为摆脱这种恐怖开辟出路。

迫切需要为整个加沙地带提供必要规模的快速且畅通无阻的人道主义援助，包括燃料，并且必须为救援提供便利，包括通过凯雷姆沙洛姆等以色列过境点。我的办事处将继续深入参与这一工作，我要强调，确保我的办事处能够充分进入以色列和包括加沙在内的巴勒斯坦被占领土的重要性，以保障全面和独立的监测和记录，并协调开展保护工作。

我还敦促以色列当局立即采取措施，确保安全部队履行其作为占领国的义务，保护被占领西岸的巴勒斯坦人，包括使其免受定居者的暴力侵害。必须停止对此类违法行为长期普遍存在的有罪不罚现象。

如果没有实行真正的问责制，有争议的叙述就无法得到解决，人们就无法设想彼此共存的共同未来。问责制是探索截然不同的现实的关键。

我们提出了许多详细建议，以解决巴以冲突的根本原因，最近一次是3月份我在人权理事会的演讲中提及的。当务之急是开始落实这些建议。

在战争迷雾中，为充当“眼睛”和“耳朵”的民间社会提供支持尤为重要，包括财力支持。

最后，以色列显然必须结束占领。必须确保巴勒斯坦人的自决权和建立自己国家的权利。也必须承认以色列有生存的权利。

我的办事处将继续尽最大能力协助各方从极端主义和暴力冲突导致的悬崖边上折返。我们最宝贵的资产仍将是有原则的独立性，以及对国际法和国际标准的一贯立场，这些法律和标准通过尊重每个人的生命来实现持久和平。

谢谢大家。