高级专员关于巴勒斯坦被占领土报告的讲话

主席先生，

各位阁下，

尊敬的代表，

巴勒斯坦被占领土的局势是一场悲剧。

对巴勒斯坦人民来说尤其如此。半个多世纪的占领导致剥夺范围不断扩大，贫困不断加深，巴勒斯坦人民的生命权等众多人权一再遭到严重侵犯。没有人愿意这样生活，很难想象强迫人们陷入如此绝望的境地会带来持久的解决办法。

。以色列民众也在遭受同样的状况，过着充满不安、痛苦、损失和恐慌的生活。他们应当在自己的国家里享有和平生活的权利，正如巴勒斯坦人也应当有权生活在一个最终被承认和能够独立发展的国家里。

但当前各方暴力的加剧使得这一前景似乎遥不可及。

2022年，被以色列安全部队杀害的巴勒斯坦人数量达到过去17年来的最高值，被杀害的以色列人数量也达到了2016年以来的最高值。在2023年的头几周和刚刚结束的2月，死亡人数进一步急剧增加。

上周日晚，一对19岁和21岁的以色列兄弟在约旦河西岸的胡瓦拉（Huwwara）镇被一名巴勒斯坦人杀害。

数小时后，数百名以色列定居者在该区域发动了暴乱。一名巴勒斯坦男子被枪杀，另有两人中弹受伤。另有一人被刺死，一人遭到严重殴打。巴勒斯坦人的房屋、商店和数十辆汽车被焚烧或损坏。巴勒斯坦红新月会表示，390人在这场暴乱中受伤，另有三辆救护车遭到攻击。

以色列总统强烈谴责了此次攻击事件，将其称为“针对无辜者的暴力犯罪”，“对以色列的道德社会和作为合法国家的地位造成了危害”。

但以色列财政部长却公开呼吁“消灭”胡瓦拉镇，这种煽动暴力行为和敌视的发言令人不可思议。

主席先生，

日益增加的暴力正在以一种可怕的、逻辑自洽的对抗——或者更确切地说，不合逻辑的对抗——将无辜的各方民众推向更深的悲剧。

A/HRC/52/75 这份报告指出，在报告所述期间，以色列安全部队经常无视威胁的严重程度而一味地使用致命武力，有时甚至将其作为初步措施而不是最后手段。我的办事处还记录了几起由以色列安全部队成员实施的显而易见的法外定点清除案件。

报告提到，在过去一年中，有131名巴勒斯坦人被以色列安全部队在执法过程中，即没有发生敌对行动的情形下杀害。据我们了解，其中有65人既没有武装，也没有参与任何攻击或冲突。自2017年以来，这些杀害案件中只有不到15%的案件得到了调查，相关人员被起诉的案件占比不到1%。

在报告所述期间，13名以色列人被巴勒斯坦人杀害。此后，又有9名以色列人（包括3名儿童）和1名外国人在两次攻击事件中丧生。

以色列正在增加对巴勒斯坦人的集体处罚，国际法明令禁止这种行为。对加沙的封锁已经持续了16年，200万人被限制进入该地区。

目前，有967名巴勒斯坦人遭到所谓的行政拘留，被拘留者往往会在未经指控或审判的情况下遭受长期的任意拘留。这是15年来被拘留人数最多的一次。

巴勒斯坦安全部队实施的非法杀害、使用武力，以及酷刑和虐待行为也没有受到惩罚。加沙事实上的当局也是如此。

270多个以色列定居点蚕食和分裂了巴勒斯坦。隔离墙使成千上万的巴勒斯坦人与其同胞和土地分离。这严重阻碍了巴勒斯坦人的行动自由，损害了他们获得医疗、教育和就业的机会，对其生活施加了令人窒息的束缚。

以色列还对试图越过隔离墙进入以色列的巴勒斯坦工人多次使用致命武力。报告所述期间，以色列安全部队在这种情况下开枪打死两名男子，打伤35人。

主席先生，

这些损失和暴力已经持续了一个又一个十年。人们用暴力反对占领，也用暴力维护和推行占领。我要谴责这种给双方造成众多伤亡的暴力行为，正是这种行为引发了压倒性的绝望。我认为，巴以双方都在使未来的愿景日益变窄，到那时，甚至没有人会再寄希望与和平与稳定，哪怕是为了孩子。

占领正在各级侵蚀着双方的社会健康——从儿童到老年人，以及生活的方方面面。

要结束暴力，就必须结束占领。各方都明白这一点。

我坚信，使我们团结在一起并回归人性的人权事业可以成为推动力，让每个人转向和平与安全的道路。

我敦促决策者和各方民众落实我们报告中的建议，远离日益加剧的极端主义和暴力。

我想对人权系统经常提出的一些建议予以强调，这些建议往往能够立即发挥效用。

采取步骤以确保以色列安全部队在东耶路撒冷等约旦河西岸地区的行动不超出国际人权法规定的执法行动范围。

平等对待所有暴力案件。如果法律只适用于一方，那么就不能被称之为法律。必须对所有非法的暴力行为进行真正的问责，例如周日在胡瓦拉发生的致命暴力事件，以及此前发生的两起谋杀案，这是实现更大平静的首要步骤。

各方应完全遵守2月26日亚喀巴首脑会议所达成协议的精神和措辞，学习在区域一级开放问题以寻求解决方案的经验，以此为基础解决未来的其他问题。

预防在检查站发生侵犯行为，如果发生，则应对其进行调查和起诉。结束对加沙的封锁。放松而不是收紧限制，以改善人民生活，使其能够自由呼吸。

将年轻人——事实上是将每个年龄段和持有各种政治观点的人——从进一步的暴力和极端主义中拉出来，使其意识到这些行为并不能解决任何问题。

这些步骤都会反映在人权高专办的报告和监测中。这些措施能够立即帮助减少暴力——而不是像目前这样，局势不断急剧升级，滑向更糟糕的轨道。

会员国应发挥作用，协助各方找到出路。在不久的将来，必须停止在被占领土上建造定居点。必须在可预见的范围内为巴以双方找到解决方案，结束占领，并使双方承认，所有以色列人和巴勒斯坦人都享有和平与安全中有尊严地生活的合法权利。

感谢主席先生。