《联合国残疾包容战略》：加强将残疾人权利纳入联合国

基线审查：加强系统——联合国实现残疾包容的基础 
成果文件：《联合国残疾包容战略》（易读版）

背景介绍

残疾人权利特别报告员自其任务初期起，就倡导在联合国系统内加强协调和凝聚力，以促进和保护残疾人的权利。

2017年，特别报告员倡导将残疾包容作为联合国所有人权机制工作的组成部分，特别是条约机构和特别程序，推动将以残疾包容主题的共同战略纳入其他专家的议程。例如，2017年7月，特别报告员在马德里召开了关于将残疾人权利纳入联合国人权机制工作的专家组会议。

更广泛地说，特别报告员积极推动加强联合国全系统残疾人权利的无障碍、包容和主流化进程，并先后与《残疾人权利公约》机构间支助小组、秘书长办公厅共同倡导制定联合国全系统残疾问题行动计划。

2018年4月，秘书长执行委员会通过第2018/20号决定，责成秘书长办公厅协调对联合国系统残疾问题主流化的方法进行机构审查。该决定还责成《残疾人权利公约》机构间支助小组以及大会和会议管理部制定政策、行动计划和问责框架，以加强全系统的无障碍环境建设，并将残疾人权利纳入本组织各项业务的主流。

应秘书长办公厅的要求，特别报告员于2018年7月对联合国将无障碍和残疾包容纳入主流的行动进行了机构基线审查。2018年12月，秘书长高级管理小组会议讨论并批准了此次审查的结果和建议，为制定《联合国残疾包容战略》提供了参考。

2019年，特别报告员继续积极参与制定《联合国残疾包容战略》的进程，包括与秘书长、常务副秘书长和《残疾人权利公约》机构间支助小组开展合作。

2019年6月，联合国秘书长正式发布了《联合国残疾包容战略》。该战略通过后，特别报告员继续向秘书长高级政策顾问、大会主席、联合国各实体和会员国宣传确保该战略长期可持续性的必要性，并将其作为联合国系统所有支柱的最高优先事项。

第44/10号决议通过后，人权理事会于2020年7月正式授权残疾人权利特别报告员“密切协助执行《联合国残疾包容战略》和其他确保联合国系统在残疾包容方面胜任使命的努力”（第3(f)段）。