英国《非法移民法案》：联合国难民署和联合国人权办警告称这将对人权和国际难民保护体系造成深远影响

日内瓦（2023年7月18日）——联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克（Volker Türk）和联合国难民事务高级专员菲利普·格兰迪（Filippo Grandi）今日发出警告，英国议会现已通过的《非法移民法案》不符合该国根据国际人权法和难民法所应承担的义务，将对需要国际保护的人们产生深远影响。

该法案切断了任何以非正规方式抵达英国、且途径过不存在迫害的国家（尽管只是短暂停留）的人在该国获得庇护的机会。法案禁止这些人提出难民保护或其他人权要求，无论其情况多么令人信服。另外，法案还要求将这些人遣送到其他国家，但不保证在那里一定能够获得保护。法案还新规定了广泛的拘留权力，但对应的司法监督十分有限。

格兰迪表示：“几十年来，英国一直按照其国际义务为需要帮助的人提供庇护，英国有理由为这一传统感到自豪。但这项新立法大大削弱了为这么多人提供保护的法律框架，使难民面临违反国际法的严重风险。”

法案拒绝为属于其适用范围内的所有人（包括孤身和失散儿童）提供保护，无论其是否可能面临迫害、可能遭受过侵犯人权行为，亦或是贩运人口或现代形式奴隶制的幸存者以及可能依据国际人权法和人道主义法提出其他有充分依据的主张。

高级专员蒂尔克表示：“在这些情况下进行遣返违反了禁止驱回和集体驱逐的规定，也违反了正当程序权、家庭和私人生活权以及有关儿童最大利益的原则。”

大多数逃离战争和迫害的人没有或无法获得护照和签证等正式文件。他们也很少能获得安全和“合法”的移民途径。1951年的《难民公约》明确承认，难民可能被迫以非正规方式进入庇护国。

如果没有与第三国达成可行的遣返安排，或者没有足够的行动能力遣返大量寻求庇护者，预计将有数以千计的难民在不稳定的法律状况中无限期地留在英国。

这项立法将加剧以非正规方式抵达英国的难民本已脆弱的状况，极大地限制其享受人权，并使其面临拘留和贫困风险。

因此，难民的健康权、适当生活水准权和工作权都将受到威胁，从而极有可能遭到剥削和虐待。

蒂尔克警告称：“除了从国际视角提出非常严重的法律关切，该法案还开创了一个令人担忧的先例，它废除了与庇护有关的义务，包括欧洲各国在内的其他国家可能会进行效仿，进而可能会对整个国际难民和人权保护体系产生不利影响。”

格兰迪表示：“难民署与英国政府一样，对穿越英吉利海峡进行危险旅行的寻求庇护者人数感到关切。我们欢迎当前通过快速、公正和高效的案件处理以使现有庇护制度更加有效运作的努力，这使得那些需要国际保护的人能够融入社会，而没有法律依据留下来的人能够迅速返回家园。令人遗憾的是，新的立法将严重损害这一进展。与难民和移民流动路线上的欧洲国家和其他伙伴开展合作也很关键。”

所有离开原籍国到其他地方寻求安全和保护的人，无论其法律地位、抵达方式或任何其他区别，其人权和尊严都有权得到充分尊重。

联合国人权事务主管强调：“英国长期以来一直致力于维护国际人权法和难民法。今天比以往任何时候都更加需要这种坚定的承诺。”

蒂尔克表示：“我敦促英国政府重申对人权的承诺，撤销这项法律，确保所有移民、难民和寻求庇护者的权利不受歧视地得到尊重、保护和实现。这应该包括努力保证迅速和公正地处理庇护和人权申请，改善接收条件，增加正常移民安全途径的可获得性和可利用性。”