人权理事会举行常务部分会议

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日内瓦（2016年3月2日）——联合国人权理事会今天下午举行了常务部分会议。

发言人反对并阻止将一些权利置于其他权利之上，也反对并阻止某些国家在人权理事会推进自身议程时表现出明显的自利。他们说，理事会的议程已经排满，不可持续。因此，各国无法以必要的注意力和从细节上顾及一些问题。必须找到精简理事会议程的创新办法。另一些发言人强调，应对恐怖主义威胁、气候变化和自然灾害、当前的难民和移徙者危机以及特定国家人权状况是十分重要的。会上提到，良好的法律和有效的机构可以改变社会，特别是在公民赋权以及民间社会充分参与的伴随下。法治不仅提供了必然性和可预测性，也提供了实质正义。

民间社会代表们指出，移徙者和难民的脆弱性由于仇外话语和仇恨言论的扩散而恶化。流离失所主要由武装冲突、外国军事干预、大规模国际军火销售和外国对武装组织的支持造成。那些挑战需要通过有效的、基于人权的对策加以解决。会上表达了关切称，民间社会部门正在成为一场旨在限制公民空间的、协同一致的全球运动的目标。迫害人权维护者和记者的情况似乎有所增加，对民间社会组织接受国际资助的限制是令人深感关切的问题。理事会应该谴责报复行为。

在常务部分发言的有：中国，代表东南亚国家联盟的老挝人民民主共和国，埃塞俄比亚，纳米比亚，科特迪瓦，印度，萨尔瓦多，代表葡萄牙语国家共同体的东帝汶，伊斯兰合作组织，海湾合作委员会，冰岛，叙利亚，土库曼斯坦，尼泊尔，巴基斯坦，马来西亚，白俄罗斯，巴哈马群岛，乌兹别克斯坦，克罗地亚，莫桑比克，爱沙尼亚，阿曼，斐济，塔吉克斯坦，突尼斯，阿塞拜疆和也门。国际发展法组织（International Development Law Organization）也做了发言。

多名国家人权机构和民间社会代表也做了讲话。发言的有：国家人权机构国际协调委员会，以及民间社会代表帕特里克·塔兰（Patrick Taran）、曼迪普·提瓦那（Mandeep Tiwana）、弗拉维奥·路易斯·谢科·瓦伦特（Flavio Luiz Schieck Valente）和通过录像发言的斯纳利亚·玛哈尔（Snaliah Mahal）。

常务部分后行使答辩权发言的有沙特阿拉伯、亚美尼亚和阿塞拜疆。

理事会将于3月3日（周四）上午9点再次举行会议，届时将举行一场关于气候变化和健康权的小组讨论，随后是一场与负责环境和适足住房问题的特别报告员开展的集体互动对话。

常务部分

中国称，全世界依然饱受冲突和贫困之苦。人权理事会受到政治化和双重标准的削弱，并利用人权干涉别国的主权。所有人权本质上都扎根于各国的价值观和原则，所有国家不论大小贫富，都是国际社会的平等成员。管理国家的方法不止一种。实地人民的愿望至关重要。

老挝人民民主共和国代表东南亚国家联盟发言，它重申了联盟对其自身宪章和《联合国宪章》、《世界人权宣言》与《维也纳宣言和行动纲领》的承诺。2015年，联盟的政府间人权委员会成功落实了五年工作计划，并开展了多项倡议在该地区推广人权并提升人权意识。

埃塞俄比亚称，在发展中国家，多数儿童在小学就读，健康和相关领域已取得巨大进步，将贫困率减少一半的目标已经达到。为更好地执行2030年可持续发展议程创造有利环境是关键的发展进程，需要比以往更多的努力。埃塞俄比亚支持人权理事会，但有一些领域需要改进，包括去政治化。

纳米比亚反对并阻止将一些权利置于其他权利之上，也反对并阻止某些国家在人权理事会推进自身议程时表现出明显的自利。理事会的议程已经排满，不可持续。因此，各国无法以所需的注意力和从细节上顾及一些问题。必须找到精简理事会议程的创新办法。

科特迪瓦强调了应对恐怖主义威胁、移徙危机、气候变化和自然灾害的重要性。科特迪瓦聚焦于创造社会和政治稳定，将其作为可持续发展的支柱。它在减少贫困方面的具体行动落在妇女权利领域，推动政治、经济和社会领域的性别平等以及对青少年赋权。

印度对当前的难民和移徙者危机深表关切，并呼吁国际社会将恐怖主义列为非法，使其作为政治工具的合法性丧失。在采取反恐措施时应该尊重人权。2030年可持续发展议程为所有国家提供了重要机遇，使它们联手解决共同的可持续发展挑战，将发展权作为支柱。

萨尔瓦多称，每个国家都面对着不同的挑战，每个国家都拥有让国际社会更加丰富的古老历史和不同历史进程。他表达了对移徙者人权的关切，特别是无人陪伴的儿童和青少年，并说道，萨尔瓦多已注意到在理事会讨论这一事宜的恰当性。

代表葡萄牙语国家共同体发言的东帝汶表示，2003年通过的一项关于“人权与废除死刑”的决议是共同体的基础文本之一，并表示其承诺竭尽所能实现普遍废除死刑、酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇。共同体还重申了充足食物权的重要性，以及深化努力确保会员国粮食安全的重要性。

伊斯兰合作组织对难民危机和巴基斯坦人与克什米尔人的境况表示担忧。叙利亚人民的苦难也令人关切，缅甸罗兴亚人的状况同样如此。组织谴责了霍贾利（Khojaly）灭绝种族事件，亚美尼亚在被占的阿塞拜疆共和国纳戈尔诺-卡拉巴赫（Nagorno-Karabakh）地区对平民实施了这一罪行。

海湾合作委员会分享了保护与促进人权的目标和崇高理念。海湾合作委员会国家已对合作原则表示支持，从而为深植于伊斯兰教的崇高目标和价值观服务。已采取了许多措施来促进人权，包括批准各项国际协议。它们优先关注国家人权机构和民间社会组织。

冰岛同意高级专员对违反国际人权法和人道主义法现象激增所表达的深切关注。性别平等和妇女赋权长久以来都是冰岛外交政策的基石。现需要新的方针，包括创造空间让男性谈论自己在推进性别平等和消除性别陈规方面的作用。

叙利亚称，包括两极化在内的诸多重大挑战依然普遍存在于人权系统中。全世界距离实现相互尊重、重视特殊性仍有很长的距离。双重标准和选择性十分普遍，并打开了人权侵犯的大门。多个国家坚持诽谤他国，并以人权理事会为掩饰。这其中的一些国家，例如沙特阿拉伯，已有犯下暴行的历史。价值观由石油美元驱动。必须表现出公正性和独立性。

土库曼斯坦称，它十分重视人权理事会促进和保护人权的工作。在国内，土库曼斯坦正加强努力，旨在落实它的国际人权义务，包括最近通过了一份2016-2020年国家人权行动计划，综合法律改革，对新宪法的讨论——将特别关注政治、经济和社会权利与自由。

尼泊尔强调，它承诺与人权理事会和普遍定期审议协作，其中接受了向该国提出的195条建议中的152条。尼泊尔已在2015年9月颁布一项新的联邦宪法，旨在建立和平、司法、平等和普世民主价值观，并确保终结所有形式的歧视。尼泊尔将为尊重和促进人权采取充分的额外措施。

巴基斯坦重申了该国政府对促进和保护妇女权利的承诺，包括通过《旁遮普保护妇女免受暴力法》。此外，巴基斯坦最近启动了一项国家人权行动计划，它将通过法律改革、受害者免费法律援助资金、打击性别暴力的准则和成立国家儿童委员会来实施。巴基斯坦将寻求2018-2020年任期的理事会会员资格。

马来西亚观测到了前所未有的人民逃离冲突现象，并指出，尽管移徙危机的推动因素十分明显，但解决办法并非如此。马来西亚承诺在今后三年内接受3000名叙利亚难民。马来西亚政府对某些目的国越来越多的强硬措施表示关切，也对越来越多宣传种族主义、歧视和仇视伊斯兰的论调表示关切。它反对将恐怖主义与任何种族、宗教或文化联系起来。

白俄罗斯发声支持平等对话原则，支持对双重标准的驳斥，支持通过普遍定期审议平等对待作为人权理事会工作支柱的所有人权。政治化的国别任务是无意义的。白俄罗斯特别报告员任务授权的唯一目的就是破坏白俄罗斯政府。

国际发展法组织提到，良好的法律和有效的机构可以改变社会，特别是在公民赋权以及民间社会充分参与的伴随下。法治不仅提供了必然性和可预测性，也提供了实质正义。普遍定期审议将继续发挥关键作用，指导国家采取行动应对逐步实现全民人权方面的差距。

巴哈马群岛称，理事会的一个成功故事就是成立了自愿技术援助信托基金，用以支持最不发达国家和发展中小岛国家参与人权理事会工作。巴哈马群岛已从方案中受益。若没有性别平等和妇女赋权，就没有经济和社会发展，而前者也要依靠成年男子和男童的参与。

乌兹别克斯坦称，该国实现了千年发展目标，包括达到了全球最高的识字水平。今天，关注点依然是前所未有的气候变化问题。咸海尤其是一场悲剧，乌兹别克斯坦的希望是，在执行可持续发展目标过程中，咸海灾难能被纳入考量。

克罗地亚表示，叙利亚、伊拉克、利比亚、南苏丹和乌克兰当下的冲突，以及朝鲜民主主义人民共和国、伊朗、布隆迪和厄立特里亚国内犯下的暴力，都清晰反映了人权在世界各地受到如何严重的侵犯。她还提到了缅甸当前的政治变革，对乌克兰状况也表示关切。克罗地亚是移徙危机的过境国，理事会必须发挥作用强化移民保护。

莫桑比克表达关切称，许多人因为暴力冲突被剥夺了人权，并称赞了联合国各机构在应对寻求庇护者的需求时开展的活动。莫桑比克最近又加入了一些国际人权文书，并启动了一项倡议，与民间社会达成伙伴关系，这会带来一份关于工商业和人权的国家行动计划。

爱沙尼亚称，该国刚刚结束其首个三年人权理事会会员任期，并于1月接受了第二轮普遍定期审议。在就任会员期间，爱沙尼亚遵守了明确的优先事项，包括言论自由、妇女儿童的权利、土著人民权利、对法治的尊重、民主和对民间社会的支持。

阿曼对理事会内人权议题的政治化表示遗憾，并强调了各国之间加强透明度和尊重的重要性。普遍定期审议是提出人权关切的适当机制。发展中国家的特殊状况也必须通过实现发展权而被纳入考虑。此外，应该更重视安全，没有安全，就无法实现人权。

斐济称，该国正处于签署和批准《禁止酷刑公约》的进程，也在考虑一项全国性的残疾人权利法案。她表明该国有意获选2018年理事会会员，并指出，没有哪个太平洋岛屿国家曾经成为理事会会员，太平洋岛屿国家经常在日内瓦和纽约都无法出席或没有发言。

塔吉克斯坦称，越来越多的武装冲突和恐怖主义行动、污染、气候变化和传染病影响了人权，这需要整个国际社会协调努力直面风险。打击恐怖主义的一个必要部分就是防止非法的麻醉毒品贸易。同时，有必要寻找减少全球化代价的方式。

突尼斯强调了人权维护者公正性和绝对廉正性的必要意义，因为独立性是必要的基础。人权不可分割，重要的是，要选择不会在国家层面停摆的方针，这种方针要基于国家合作和各种挑战的相互依赖性。他重提由理事会主持的协调工作的重要性。

阿塞拜疆指出，当前亚美尼亚对阿塞拜疆近二成领土实行军事占领并造成严重后果，这继续对阿塞拜疆国内充分提供人权保障构成一大障碍。执行1993年联合国的相关决议，终结占领并确保难民和境内流离失所者回归，这些是和平、安全和受害者人权的重要元素。

也门强调，对话是应对国际问题的唯一对策。两大人权公约标志着人权领域的转折点，然而10年前人权理事会的创立是国际社会最大胆的决定。也门当前的冲突始于2011年，可以通过合法政府恢复权力而得到解决。

国家促进和保护人权机构国际协调委员会表示，移徙者和难民的脆弱性由于仇外话语和仇恨言论的扩散而恶化。流离失所主要由武装冲突造成。那些挑战需要通过有效的、基于人权的对策加以解决。

民间社会代表帕特里克·塔兰说，当移徙成为发展的核心问题之时，全世界正在采取错误的办法来应对移徙和人权事务。移徙现象增加是由外国军事干预、大规模国际军火销售和外国对武装组织的支持造成。对移徙者的人权侵犯削弱了人权机制。

民间社会代表曼迪普·提瓦那关切地表示，民间社会部门正在成为一场旨在限制公民空间的、协同一致的全球运动的目标。迫害人权维护者和记者的情况似乎有所增加，对民间社会组织接受国际资助的限制是令人深感关切的问题。理事会应该谴责报复行为。

民间社会代表弗拉维奥·路易斯·谢科·瓦伦特代表粮食第一信息和行动网（FIAN）表示，他的组织极其担忧系统性而残暴的驱逐模式，对土著人民、农民、渔民、农业工作者和其他小规模食物生产者生计的破坏和人权的侵犯。投资者权利和人权之间出现的分层令人极其担忧。

民间社会代表斯纳利亚·玛哈尔表示，她的国家圣卢西亚和其他加勒比与太平洋地区小岛国家一样，都处于气候变化之战的前沿，这对他们的生存造成了真正的威胁。她呼吁理事会将气候变化及其人权后果列为优先事项。

答辩权

沙特阿拉伯行使答辩权发言，驳斥了“巴沙尔·阿萨德政权”代表团提出的对沙特阿拉伯境内人权侵犯的指控。

亚美尼亚行使答辩权发言，驳斥了阿塞拜疆代表团的指控，并澄清道，难民问题的发生是因为纳戈尔诺-卡拉巴赫人民为争取自决而开展合法斗争。难民回归是冲突平息办法的基本原则之一，阿塞拜疆拒绝尊重这一点。

阿塞拜疆行使答辩权发言，并澄清道，明斯克小组不是唯一一个正在谈判的小组。亚美尼亚从未执行联合国1993年的多项决议。那些决议对亚美尼亚占领纳戈尔诺-卡拉巴赫和难民回归问题十分明确。1988年，阿塞拜疆人被逐出纳戈尔诺-卡拉巴赫，再也没有阿塞拜疆人生活在那个地区。

亚美尼亚行使第二次答辩权发言，并表示阿塞拜疆自各项安理会决议通过以来就一直违反它们。亚美尼亚已采取措施支持难民。阿塞拜疆的人权纪录令人惊恐。

阿塞拜疆行使第二次答辩权发言，并表示亚美尼亚在人权领域有许多问题，针对该地区难民人数已有记录详尽的数字，这本身就说明了问题。

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