约旦：联合国人权专家呼吁通过改善约旦人、移徙者和难民的工作条件来预防人口贩运

安曼/日内瓦（2016年2月4日）——联合国人权专家玛丽亚·格拉齐亚·加玛丽纳洛今天欢迎约旦强有力地承诺打击贩运人口现象，但敦促该国政府进一步强化其法律框架并通过预防措施，尤其是关于正规移徙渠道和就业的措施，以及对工作者权利的保护。

“坚实的法律框架已经到位。目前的挑战是快速推进立法的修订，更明确地定义并有效预防和保护被贩运者的人权——距离立法落实已有五年——并颁布一项新的反贩运国家战略。”联合国贩卖人口、尤其是妇女和儿童的人权问题特别报告员在结束对该国的首次访问*时表示。

作为预防措施，加玛丽纳洛女士呼吁政府增加正规就业的机会，确保充分执行近期关于家政工作的法规以加强保护家庭佣工，并增加安全移徙渠道以消除移徙者面对贩运的脆弱性。

专家还鼓励政府继续努力解决以劳动剥削为目的的贩运问题，包括主要影响东南亚和东非青年女子的家庭奴役；解决叙利亚难民受到的剥削，包括农业和建筑、服装业等其他领域中存在大量儿童的问题。

“需要更强的行动来预防和抗击以性剥削为目的的贩运和内部贩运。”她说，“难民和寻求庇护群体尤其受到女童与外国人早婚现象的影响，导致受奴役和剥削的状况，包括强迫卖淫。”

“约旦妇女和女童受到性剥削的可能性无法排除。”特别报告员警告。她指出，这样隐蔽的案件只有积极搜寻才能发现。

她敦促约旦当局“通过加强保护所有工作者的权利，不论是约旦人、移徙者还是难民，特别注意家庭佣工”，从而更多地关注预防贩运。她还提请关注雇佣机构的非法做法，它们往往知晓开展家政工作时类似奴役的状况。

“受到剥削和贩运的人必须得到充分支持，与民间社会组织配合，还必须获得赔偿等补救措施。”她表示。她还欢迎成立一个特别基金的计划，确保在未查明肇事者或其资产尚未被没收时对被贩运者的赔偿。

该名专家承认有关大量叙利亚难民流入的巨大挑战，呼吁政府继续执行其对难民慷慨的政策，并敦促包括欧盟在内的国际社会采取行动，有效支持约旦的行动。

加玛丽纳洛女士鼓励约旦当局继续发扬解决贩运问题方面的进展，拓宽其对预防贩运和剥削难民的关注，包括通过增加他们在国内的正规工作机会。

她进一步呼吁准确识别被贩运者的案件和导致贩运的风险因素，特别针对生活在营地周边的难民和寻求庇护者，同时具体关注弱势个人，例如身为一家之主的妇女和无人陪伴或与家人分离的儿童。

在对安曼为期八天的实况调查访问中，加玛丽纳洛女士与各个政府机构代表、司法部门、国家人权中心和联合国各机构代表、国际组织、民间社会和贩运受害者开展了会谈。

专家还走访了阿兹拉克（Al Azraq）叙利亚人难民营、朱外达（Juwaidah）惩教与康复中心以及两个贩运受害者庇护所，一个由社会发展部运作，另一个由约旦妇女联盟运作。

特别报告员将在2016年6月向联合国人权理事会提交一份最终访问报告。

(*) 查看完整的结束访问声明：http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=17011&LangID=C

玛丽亚·格拉齐亚·加玛丽纳洛女士（意大利）在2014年6月被联合国人权理事会任命为贩卖人口、尤其是妇女和儿童的人权问题特别报告员。加玛丽纳洛女士自1991年起从事律师工作，目前是罗马刑事法院的预审法官。她曾是欧安组织打击贩运人口问题特别代表和协调员，并曾在欧洲联盟委员会位于布鲁塞尔的自由、安全和司法总局任职，负责打击人口贩运和儿童性剥削问题。她起草了欧盟关于预防和打击人口贩运并保护受害者的指令。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Trafficking/Pages/TraffickingIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——约旦：http://www.ohchr.org/CH/Countries/MENARegion/Pages/JOIndex.aspx

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