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联合国人权专家促请法国在反对恐怖主义的同时保护基本自由

法国 / 反恐怖主义

2016年1月19日

日内瓦（2016年1月19日）——一组联合国人权专家*今天警告，法国当前的紧急状态和关于监督电子通讯的法律对基本自由造成了过度、不成比例的限制。

在与法国政府分享的一系列问题中，独立专家们强调，数项有关紧急状态的规定和监督法律缺乏明确性和准确性，这与限制合法实践言论自由、和平集会和结社自由以及隐私权相关。（参见法语版：http://www.ohchr.org/FR/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16961&LangID=F）。

“法国正在对加强打击恐怖主义的措施问题开展辩论，并考虑对刑事诉讼程序进行改革，我们呼吁当局朝着这个目标修订条款并进行可能的改革，确保其符合国际人权法。”他们表示。

为了保障法治并避免任意程序，专家们建议针对反恐措施采用审前司法管控。自近期法国恐怖袭击以来采取的有效紧急状态法暂时扩大了打击恐怖主义的行政权力，这只会让司法审查成为事后措施。

联合国专家们还表示，2015年11月通过的关于监督国际电子通讯的法律扩大了对通讯内容或元数据的收集、分析和存储的行政权力，而没有要求采取事先核准或司法审查。

“确保针对在打击恐怖主义的背景下滥用例外措施和监督措施时采取足够保护是法国的国际义务。”他们表示。

在与法国当局的沟通过程中，联合国专家们警告道，一些环保人士已经由于牵涉到十一月袭击导致的紧急状态而遭到软禁。“这些措施看起来并没有适应必要性和比例性的基本原则。”他们表示，并强调了打击恐怖主义过程中的基本自由面临的风险。

“例外情况下可能需要例外措施，但这并不是让当局不说明它们仅适用于已有规定的目标，而且这些措施直接与使其出台的具体目标相关。”他们呼吁法国政府在2016年2月26日以后停止紧急状态。

独立专家们表达了他们与法国和全球其他地方的恐怖袭击受害者团结一心，并对其致以深切同情。

（*）专家名单：见解和言论自由问题特别报告员大卫•凯伊（David Kaye）；和平集会与结社自由权利问题特别报告员马伊纳•吉埃（Maina Kiai）；人权维护者处境问题特别报告员迈克尔•福斯特（Michel Forst）；在打击恐怖主义的同时促进与保护人权和基本自由问题特别报告员本•埃默森（Ben Emmerson）；以及隐私权问题特别报告员约瑟夫•卡纳塔西（Joseph Cannataci）。

特别报告员是人权理事会特别程序的组成部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监察机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——法国：http://www.ohchr.org/CH/Countries/ENACARegion/Pages/FRIndex.aspx

更多信息和媒体请求请联系维多利亚•库恩（Victoria Kuhn，+41 22 917 9278 /vkuhn@ohchr.org）

与其他联合国独立专家相关的媒体请求，请联系：
传媒科萨维耶•塞拉亚（Xabier Celaya，+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org）

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