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土著人民/流离失所：联合国专家对菲律宾武装部队对其意见的歪曲表示震惊

澄清声明

2015年8月12日

马尼拉/日内瓦（2015年8月13日）——境内流离失所者人权问题特别报告员查洛卡•贝亚尼今天在一份澄清声明中将菲律宾武装部队（AFP）对其关于棉兰老岛达沃境内数百名流离失所者状况的意见的歪曲描述为：“这是对我的意见不实且不可接受的恶意歪曲。”

在8月7日发表的新闻稿中，菲律宾武装部队东棉兰老岛司令部误引贝亚尼先生的话称，达沃城的土著人民并未离开其祖祖辈辈生活的家园，他们是人口贩运的受害者。特别报告员应政府要求对菲律宾开展了为期十天*的正式访问，该访问于7月31日结束。

在我最近对菲律宾的正式访问期间，菲律宾武装部队代表告诉我，他们将达沃城的相关土著人民评估为人口贩运的受害者，这些人被迫安置在菲律宾联合基督教会的哈兰设施（Haran facility）内。

在这一点上我要说得绝对清楚，达沃的土著人民并不是人口贩运的受害者。我在多个场合与菲律宾武装部队高级代表的讨论中都明确表示，甚至还在新闻发布会上指出，相关土著人民在任何情况下都不应被视为被贩运人口。

我采访的土著人民告诉我称，他们随意地迁移到了该设施，这是为了应对其土地和领土的军事化和被强迫雇佣加入菲律宾武装部队支持的准军事化组织。我提到他们正在被“利用”，是指在没有适当且足够磋商的情况下强制将他们移出菲律宾联合基督教会设施的企图。

因此，我认为菲律宾武装部队东棉兰老岛司令部（Eastmincom）在8月7日发表的新闻稿中关于达沃城土著人民（lumads）是人口贩运受害者的声明不实且不可接受，这是对我在这一问题上的意见的恶意歪曲。

在7月31日结束我的访问之际，我呼吁通过与相关土著人民及其正当领袖充分磋商找到该状况的和平解决办法。至关重要的是要避免任何政府或非政府党派对其状况进行任何形式的操纵。土著人民的人权、安全和愿望必须是最首要的优先事项。不应试图强迫人民离开菲律宾联合基督教会的设施。

在我7月31日正式的结束声明中，我强调称，许多地区的土著人民尤其容易受到冲突诱发的流离失所影响，特别是在棉兰老岛。我注意到了数百名土著人民的困境，由于政府和新人民军在该地区的长期冲突，他们已离开其祖祖辈辈生活的家园数月，目前生活在基本的菲律宾联合基督教会在达沃城运作的设施内。

访问期间，我走访至达沃，就这一状况征求了国家和地方当局以及土著人民自身的意见。我听取了菲律宾武装部队的主张，称其致力于保护冲突地区的社群并为他们提供服务；然而，境内流离失所者明确表示，正是因为武装部队以及其所在社区的准军事组织的存在，才继续在土著社群中制造着焦虑。

该社群希望回到自己的土地，但他们向我强调称，只有当该地区的长期军事化进程结束且他们可以在安全、尊严和保护的保障下回归时，他们才会觉得可以安全地这样做。

他们向我描述了他们的关切，包括据称他们被迫招入在菲律宾武装部队支持下被称为阿拉姆阿拉（Alamara）的准军事组织，以及菲律宾武装部队和新人民军持续的冲突背景下的骚扰行为。据报学校已经关闭和/或被菲律宾武装部队或被阿拉姆阿拉所占领，这阻碍了土著儿童获得教育。

部落领袖告诉我称，他们并不是在不情愿的前提下被拘押在菲律宾联合基督教会，有报告称他们定期返回其社群就足以说明这一点，但他们当前的状况不可接受也不可持续。至关重要的是，要通过与其正当领袖充分磋商找到迅速且和平的解决办法，同时，让他们自愿而安全地返回祖传土地是一项优先事项。

我促请政府与土著人民磋商，更多地关注解决流离失所的原因，不论是由于其所在地区军事化或由于开发项目让土著人民无家可归。”

查洛卡•贝亚尼先生现任伦敦政经学院国际法教授。他于2010年9月被人权理事会任命为境内流离失所者人权问题特别报告员。了解更多请访问：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-internally-displaced-persons

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

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