《公民及政治权利国际公约》第十九条和第二十条的相互关联问题专家讨论会：表达自由与构成煽动歧视、敌意或暴力的鼓吹宗教仇恨行为

（2008年10月2日至3日，日内瓦万国宫第二十一号会议厅）

联合国人权事务高级专员办事处关于专家讨论会的报告（A/HRC/10/31/Add.3）

十二位受邀专家的会议室文件汇编*

联合国人权事务高级专员办事处关于专家讨论会的报告*

新闻稿：全球专家开会讨论表达自由与鼓吹宗教仇恨行为*

专家会议的目标有两个方面：第一，寻求解决“对宗教的诽谤”背后潜在的人权问题，提出基于人权法的解决方法；第二，寻求确保对《公民及政治权利国际公约》第十九条和第二十条作出合理的法律解释。讨论会探讨了对表达自由所施加的法律限制以及对构成煽动歧视、敌意或暴力的鼓吹宗教仇恨行为的强制性禁令，以此作为保护个人和群体的手段。交流最佳实践和具有可比性的各种立法和司法做法，也是会议的目标之一。

专家会议在《公民及政治权利国际公约》第十九条和第二十条的框架内讨论了上述问题。

《公民及政治权利国际公约》第十九条规定：

一. 人人有保持意见不受干预之权利。
二. 人人有发表自由之权利；此种权利包括以语言、文字或出版物、艺术或自己选择之其他方式，不分国界，寻求、接受及传播各种消息及思想之自由。
三. 本条第二项所载权利之行使，附有特别责任及义务，故得予以某种限制，但此种限制以经法律规定，且为下列各项所必要者为限：

（甲）尊重他人权利或名誉；
（乙）保障国家安全或公共秩序、或公共卫生或风化。

《公民及政治权利国际公约》第二十条规定：

一. 任何鼓吹战争的宣传，应以法律禁止之。
二. 任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨之主张，构成煽动歧视、敌视或强暴者，应以法律禁止之。