尼泊尔在减少绝对贫困方面取得了长足进步，但隐藏在这些努力背后的是财富不平等加剧、性别平等进展停滞以及汇款和捐助资金在经济中占比过高的问题。尼泊尔进步的《宪法》保障了许多社会经济权利，但对太多人来说，它的承诺仍未兑现。最贫困群体继续受到失地和债役的影响，往往一辈子深陷债务泥潭。对达利特人、土著民族、马德西人和其他少数群体的歧视依然普遍而猖獗。

妇女、儿童、移民和残疾人的贫困率特别高，但在数据和政策中，仍然不见他们的踪影。尼泊尔零散的各种社会保护方案覆盖面较小，法律排除保护的情形较多，社会保护福利领取率较低。

本报告重点介绍了尼泊尔为保障贫困人口的权利可以采取的措施，包括制定一个明确、全面的扶贫计划。该计划应包括打击歧视的政策、创造体面工作机会的战略、兑现宪法社会经济权利承诺的实施细则草案，以及加快土地公平分配的计划。