人权高专办中美洲和多米尼加共和国区域办事处

背景简介

根据高级专员/人权高专办的任务授权（联合国大会第48/141号决议），设在巴拿马城（巴拿马）的中美洲和多米尼加共和国区域办事处（中美多米尼加处）通过监测人权状况、向区域内各国、国家机构和民间社会提供技术援助和咨询服务，促进和保护人权。办事处主要处理贫困和不平等、不歧视、无保障和暴力、法治和有罪不罚等问题。它与联合国驻地协调员和联合国国家工作队、区域人权机制、拉丁美洲和加勒比区域联合国发展合作办事处以及劳工组织、国际移民组织、泛美卫生组织、联合国妇女署、艾滋病署、开发署、环境署、联合国人口基金、难民署、儿基会与毒品和犯罪问题办公室密切开展合作。

在国家一级，办事处通过国际/国家人权顾问/干事网络与驻地协调员/联合国国家工作队合作，为伯利兹、哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多和巴拿马的驻地协调员提供支持。区域办事处团队还设有一名区域性别问题顾问和一名条约机构与能力建设协调人。人权高专办在上述国家参加联合国可持续发展合作框架，就拉丁美洲和加勒比区域的流动人口、性别、土著人民、保护和被剥夺自由者以及风险、紧急情况和灾害开展工作。

业绩

• 区域办事处支持当局、联合国国家工作队、国家人权机构、民间社会和其他利益攸关方将人权纳入区域内应对2019冠状病毒病的社会经济措施和恢复工作。区域办事处促进了给予民间社会的参与空间和包容，并倡导保护公民空间，特别是加强对人权维护者的保护，使其合法工作免受不当限制和攻击。
• 区域办事处与美洲人权委员会保持密切联系，特别是交流信息和发布预防措施，以保护区域内的人权维护者。人权高专办在讨论《人权维护者综合保护特别法草案》的背景下，分析了萨尔瓦多在人权维护者保护方面纳入国际标准的情况。
• 在中美洲，人权高专办继续将人权纳入2030年议程实施工作的主流。例如，2019年，人权高专办与发展协调办公室和开发署联合组织了活动，聚集拉丁美洲的高级别政府官员，交流做法和经验教训，作为根据人权理事会普遍定期审议机制开展的审议后续行动的一部分。
• 人权高专办通过参与机构间活动和与国家人权机构协调行动等方式，继续监测和报告移民政策对区域内所有国家人民人权的影响。人权高专办提供的技术援助提高了巴拿马国家人权机构和民间社会监测和报告移民情况的能力。这使国家人权机构得以促进和倡导对卫生保健、食物、水和卫生设施的获取，结束移民中心过度拥挤的状况，并防止200名移民非自愿回返海地。人权高专办还参加了用安比拉部落土著语言制作的广播节目中的宣传活动，宣传移民的权利和预防2019冠状病毒病的卫生措施。
• 办事处继续宣传拉丁美洲用于调查与性别相关杀害妇女行为的规程范本。在哥斯达黎加和萨尔瓦多，办事处举办了虚拟培训课程，加强主要司法当局调查杀害妇女案件的能力。在哥斯达黎加，在为司法官员举办了一系列探讨负面性别成见的网络研讨会之后，司法机构与人权高专办合作，制定了一份关于将性别平等视角纳入司法裁决的指南。在哥斯达黎加、萨尔瓦多和巴拿马，人权高专办继续在联合国机构间区域背景下和国家性别问题机构间小组中发挥咨询作用。
• 在联合国自由与平等运动背景下，2019年5月，办事处发起了一项次区域运动，以提高对中美洲性少数者人权关切问题的认识，并倡导采取适当的公共政策和立法，以解决哥斯达黎加、萨尔瓦多和巴拿马对这一群体的歧视、污名和暴力问题。在哥斯达黎加和巴拿马，人权高专办提高了公众对性少数者平等问题的认识和支持，承认和接受同性婚姻。在巴拿马，人权高专办促成了一系列网络研讨会，作为性少数者团体与国家当局之间实现对话和参与的空间，并最终就机构采取应对措施以解决在疫情背景下对性少数者人权的影响制定了路线图。
• 在伯利兹、哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、尼加拉瓜和巴拿马，人权高专办支持民间社会组织和国家人权机构参加第三轮普遍定期审议，帮助它们建设有效利用这一机制的能力，并在编写民间社会组织文稿的过程中，创造对话空间和协调机会。
• 自2018年4月以来，人权高专办持续与一个专门关注尼加拉瓜情况的小组一起，远程监测该国的人权状况，并发布月度/双月公报。自2019年7月以来，根据人权理事会第40/2号和第43/2号决议的授权，办事处定期向人权理事会提交最新情况，包括一份书面报告。办事处还处理紧急个案和情况，由政府提供具体建议，以缓解社会和政治冲突以及侵犯人权行为，并向当局和国家人权机构提供技术援助，帮助它们遵守国际人权规范和标准。
• 尼加拉瓜小组继续开展监测、早期预警、外联、宣传、报告和保护活动，包括与2019冠状病毒病影响有关的活动，以防止当前社会政治和人权危机进一步恶化，或尽可能降低恶化程度。这些行动尤其关注被任意剥夺自由者、学生、社区领袖、政治反对派、人权维护者、记者/媒体工作者、儿童、受害者及其家人、邻国移民、寻求庇护者和土著社区等的情况。
• 2019年，人权高专办开展了一项研究，研究萨尔瓦多因堕胎相关犯罪面临审判妇女的权利相关的正当程序和侵犯人权行为，并审查了因产科急诊后被判杀人罪而长期服刑的妇女的司法档案。人权高专办促进了国家人权机构与国家和国际妇女非政府组织之间的协调，以加强它们在妇女被定罪的案件中的诉讼能力。由于所开展的协调工作，五名妇女在获得最高法院减刑后于2019年获释，代表14名被监禁妇女提出的人身保护令于2020年7月获批。截至11月6日，一名妇女获得有条件释放，另一名妇女获得减刑，另有十名妇女的拘留条件得到改善（例如，获得卫生保健服务和恢复家庭联系）。
• 在萨尔瓦多，人权高专办与国家人权机构密切合作，提供技术援助，以更好地履行任务。在2019冠状病毒病大流行期间，人权高专办和国家人权机构设计了一个远程监测计划，在政府对人员流动实行严格限制时，通过移动电话应用程序收集来自疫情遏制中心、医院和该国内地的数百起申诉。人权高专办还一直向国家人权机构提供技术援助，以编写一份关于国家机构在疫情期间遵守经济、社会和文化权利情况的专题报告。
• 在萨尔瓦多民间社会努力的基础上，根据在人权高专办技术援助下制定的刑事起诉政策，总检察长办公厅将该国武装冲突期间发生的未受惩罚的典型案件提交法院，例如莫佐特（El Mozote）和卡拉布佐（El Calabozo）大屠杀以及耶稣会牧师及其合作者被谋杀等。
• 在伯利兹，人权高专办向政府提供技术援助，以加强及时连贯地向条约机构提交国家报告的能力。办事处还促进联合国国家工作队与弱势群体的接触和对话，特别是在疫情背景下的接触和对话。
• 在多米尼加共和国，办事处通过2019年9月与外交部合作举办的讲习班，加强了政府和民间社会组织编写并向禁止酷刑委员会和消除对妇女歧视委员会提交报告，并更好地利用普遍定期审议后续进程的能力。
• 在哥斯达黎加和巴拿马，区域办事处正在实施一个由欧盟资助的关于促进工商业与人权议程的项目。2020年9月，区域办事处主办了为期一周的V区域论坛，题为“在困难时期实现负责任的商业行为：化挑战为机遇”，人权事务高级专员和工商业与人权工作组主席均参加了论坛。论坛旨在探讨政府和企业如何应对和减轻2019冠状病毒病大流行带来的经济和社会后果，并促进将负责任的商业行为作为工具，以实现包容、负责任和可持续的复苏，同时尊重人权、劳工权利和环境。

伙伴与捐赠方

伙伴：政府、议会、司法机构、国家人权机构、民间社会组织、高校、记者、人权维护者、私营部门、驻地协调员、联合国国家工作队、美洲人权系统。

捐赠方：“互援国际”、欧盟、德国、挪威、西班牙、瑞典、瑞士和美国。

联合国人权办关注领域

最后浏览时间：2020年11月