Региональное отделение УВКПЧ для Центральной Америки и Доминиканской Республики

Информация

В соответствии с мандатом Верховного комиссара/УВКПЧ (резолюция ГА 48/141) Региональное отделение для Центральной Америки и Доминиканской Республики в Панаме (Панама) занимается продвижением и защитой прав человека посредством мониторинга положения в области прав человека, оказания технического содействия и консультационных услуг государствам, национальным институтам, а также организациям гражданского общества в странах региона. Его работа сосредоточена на проблемах нищеты и неравенства, борьбы с дискриминацией, отсутствия безопасности и проблеме насилия, на обеспечении верховенства права и вопросах безнаказанности. Отделение тесно сотрудничает с Постоянными координаторами и страновыми командами ООН, региональными правозащитными механизмами, Управлением ООН по сотрудничеству в области развития в регионе ЛАК, МОМ, МОТ, ООН-Женщины, ЮНЭЙДС, ПРООН, ЮНЕП, ЮНФПА, УВКБ ООН, ПАОЗ, ЮНИСЕФ и УНП ООН. 

На страновом уровне отделение сотрудничает с постоянными координаторами и страновыми командами ООН в рамках сети, объединяющей международных и национальных советников по правам человека, которые оказывают поддержку постоянным координаторам в Белизе, Коста-Рике, Доминиканской Республике, Сальвадоре и Панаме. Штат регионального отделения включает регионального советника по гендерным вопросам и координатора по вопросам договорных органов и укрепления потенциала. УВКПЧ участвует в реализации Рамочной программы Организации Объединенных Наций по сотрудничеству в области устойчивого развития (РПООНСУР) в указанных странах по следующим направлениям: перемещенные лица; гендерные вопросы; коренные народы; защита прав; лица, лишенные свободы; риски, чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия в странах Латинской Америки и Карибского бассейна.

Достижения

• Региональное отделение оказывает поддержку правительствам, страновым командам ООН, национальным правозащитным учреждениям, гражданскому обществу и другим заинтересованным сторонам в интеграции прав человека в социально-экономические меры реагирования и восстановления после пандемии COVID-19 в регионе. Региональное отделение способствовало расширению возможностей для участия и вовлечения гражданского общества; предприняло шаги по защите гражданского пространства, в частности, по усилению защиты правозащитников от необоснованных ограничений и преследований из-за их законной деятельности.
• Региональное отделение поддерживало тесные контакты с Межамериканской комиссией по правам человека, в том числе для обмена информацией и принятия превентивных мер для защиты правозащитников в регионе. УВКПЧ был проведен анализ интеграции международных стандартов в области защиты правозащитников в Сальвадоре в рамках обсуждения проекта особого закона о комплексной защите правозащитников.
• В Центральной Америке УВКПЧ продолжило деятельность по включению прав человека в усилия по реализации Повестки дня на период до 2030 года. Например, в 2019 году УВКПЧ совместно с УКР и ПРООН собрали высокопоставленных правительственных чиновников из стран Латинской Америки для обмена знаниями и опытом в процессе последующей деятельности по результатам их обзоров в рамках механизма УПО Совета по правам человека (СПЧ).
• УВКПЧ продолжило осуществление мониторинга и информирование о влиянии миграционной политики на права человека во всех странах региона, в том числе путем участия в межучрежденческих мероприятиях и координации деятельности с национальными правозащитными учреждениями (НПЗУ). Предоставленная УВКПЧ техническая помощь позволила расширить возможности национальных правозащитных учреждений и гражданского общества Панамы в области мониторинга и информирования о положении мигрантов. НПЗУ смогли заниматься продвижением и отстаиванием доступа к услугам здравоохранения, продовольствию, воде и санитарии, а также решением проблемы переполненности миграционных центров и предотвращения недобровольного возвращения 200 мигрантов в Гаити. Кроме того, УВКПЧ присоединилось к информационной кампании на радио на языке коренных народов эмбера, чтобы рассказать о правах мигрантов и мерах по предотвращению инфицирования COVID-19.
•  Управление продолжило продвижение Латиноамериканского типового протокола для расследования случаев убийства женщин по гендерным мотивам. В Коста-Рике и Сальвадоре было организовано дистанционное обучение по укреплению потенциала основных судебных органов в расследовании случаев фемицида. В Коста-Рике после серии вебинаров для сотрудников судебных органов, посвященных негативным гендерным стереотипам, судебные органы совместно с УВКПЧ разработали руководство по интеграции гендерной проблематики в судебные решения. УВКПЧ продолжило консультировать учреждения ООН в регионе, а также национальные межучрежденческие группы по гендерным вопросам в Коста-Рике, Сальвадоре и Панаме.
• В мае 2019 года, в рамках кампании ООН «Свободные и равные», отделение запустило субрегиональную кампанию, направленную на повышение информированности о проблемах прав человека ЛГБТИ в Центральной Америке и на продвижение надлежащей государственной политики и законодательства для борьбы с дискриминацией, стигмой и насилием в отношении этой группы населения в Коста-Рике, Сальвадоре и Панаме. В Коста-Рике и Панаме кампания УВКПЧ позволила повысить осведомленность и поддержку равенства ЛГБТИ в отношении признания и принятия однополых браков. В Панаме состоялась серия вебинаров для развития диалога между ЛГБТИ-группами и государственными властями, которые позволили разработать дорожную карту институциональных мер для снижения воздействия пандемии COVID-19 на права человека ЛГБТИ.
• В Белизе, Коста-Рике, Доминиканской Республике, Сальвадоре, Никарагуа и Панаме УВКПЧ оказало поддержку организациям гражданского общества и национальным правозащитным учреждениям в их участии в третьем цикле УПО путем укрепления их потенциала по эффективному использованию этого механизма и создания пространства для диалога и координации при подготовке материалов.
• С апреля 2018 года УВКПЧ продолжает дистанционный мониторинг ситуации в области прав человека в Никарагуа. Мониторинг проводит специально созданная группа, которая ежемесячно (или дважды в месяц) выпускает информационный бюллетень. С июля 2019 года информация регулярно предоставляется СПЧ. В соответствии с резолюциями СПЧ 40/2 и 43/2 был подготовлен письменный доклад. В отдельных случаях и ситуациях, требующих незамедлительных действий, УВКПЧ обращается к правительству с конкретными рекомендациями по прекращению социальных и политических конфликтов и нарушений прав человека, а также с предложениями по оказанию технического содействия правительству и национальным правозащитным учреждениям в целях соблюдения международных норм и стандартов в области прав человека.
• Группа по Никарагуа продолжает мероприятия по мониторингу, предупреждению, информированию, защите прав и отчетности, в том числе в контексте пандемии COVID-19, чтобы предотвратить или минимизировать дальнейшее обострение текущего социально-политического кризиса и ухудшение ситуации в области прав человека. Такие меры в основном касаются положения лиц, произвольно лишенных свободы, студентов, лидеров сообществ, политических оппонентов, правозащитников, журналистов/сотрудников СМИ, детей, жертв и их семей, мигрантов в соседних странах, просителей убежища и общин коренных народов, среди прочих.
• В 2019 году УВКПЧ провело исследование по вопросам надлежащей правовой процедуры и нарушений прав человека в Сальвадоре, касающееся прав женщин, которых судят за преступления, связанные с абортами, и изучило судебные дела женщин, приговоренных к длительным тюремным срокам за убийство из-за перенесенных критических осложнений во время беременности. УВКПЧ обеспечило координацию деятельности НПЗУ, национальных и международных женских НПО в целях укрепления их судебно-процессуального потенциала по делам женщин. Благодаря скоординированным усилиям в 2019 году, после смягчения приговоров Верховным судом, были освобождены пять женщин; в июле 2020 года было удовлетворено ходатайство о применении процедуры хабеас корпус в отношении 14 заключенных женщин. По состоянию на 6 ноября одна женщина освобождена условно, приговор еще одной смягчен, условия содержания десяти женщин улучшились (у них есть доступ к медицинским услугам и возможность общаться с родственниками).
• В Сальвадоре УВКПЧ тесно сотрудничает с НПЗУ и оказывает им техническое содействие в рамках выполнения своего мандата. В условиях пандемии COVID-19 УВКПЧ и НПЗУ разработали план по удаленному мониторингу с помощью приложения для мобильных телефонов, который позволил получить сотни жалоб из карантинных центров, больниц и внутренних районов страны в период действия жестких ограничений на передвижение, установленных правительством страны. Кроме того, УВКПЧ оказывает техническую помощь НПЗУ в подготовке тематического доклада о соблюдении государственными учреждениями экономических, социальных и культурных прав в период пандемии COVID-19.
• В Сальвадоре благодаря усилиям гражданского общества, и в соответствии с политикой уголовного преследования, разработанной при техническом содействии УВКПЧ, Генеральная прокуратура передала в суд знаковые дела по оставшимся безнаказанными преступлениям периода военного конфликта в стране, в том числе такие как резня в Эль-Мосоте и Эль-Калабосо, а также убийство иезуитских священников и их помощников.
• В Белизе управление оказывает правительству техническое содействие, в том числе по обеспечению своевременной и последовательной подготовки национальной отчетности для договорных органов. Отделение также обеспечивает взаимодействие и диалог страновой команды ООН с уязвимыми группами населения, особенно в контексте пандемии COVID-19.
• В Доминиканской Республике отделение способствовало укреплению потенциала правительства и организаций гражданского общества по подготовке и представлению отчетов для Комитета против пыток (КПП) и КЛДЖ, а также по более эффективному осуществлению последующих мер в рамках механизма УПО с помощью организации, совместно с министерством иностранных дел, семинара по этой теме в сентябре 2019 г.
• В Коста-Рике и в Панаме отделение занимается реализацией проекта по продвижению повестки дня в области предпринимательской деятельности и прав человека, финансируемого ЕС. В сентябре 2020 г. Региональное отделение выступило организатором V Регионального форума «Ответственное ведение бизнеса в трудные времена: превращая вызовы в возможности» с участием Верховного комиссара по правам человека и председателя Рабочей группы по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека. Среди задач форума – изучение того, как правительства и бизнес справляются с экономическими и социальными последствиями пандемии COVID-19, а также продвижение ответственного ведения бизнеса в качестве инструмента инклюзивного и устойчивого восстановления на основе соблюдения прав человека и трудовых прав, а также уважительного отношения к окружающей среде. 

Партнеры и доноры

Партнеры: Правительства, парламенты, судебные органы, национальные правозащитные учреждения, организации гражданского общества, университеты, журналисты, правозащитники, частный сектор, постоянные координаторы, страновые команды ООН, Межамериканская система защиты прав человека.

Доноры Counterpart International, Европейский Союз, Германия, Норвегия, Испания, Швеция, Швейцария and США.

Основные направления деятельности Управления ООН по правам человека

Последнее обновление: ноябрь 2020 г.