人权理事会关于社会保障权的闭会期间小组讨论

尊敬的理事会副主席，
各位阁下，
同事们和朋友们，

今天的讨论至关重要，这是人权理事会首次深入探讨社会保障这一普遍权利。

这是讨论社会保障问题的最合适时机。

2019冠状病毒病的影响和不断变化的职场使得实现这一权利成为当务之急。

仅在2020年，我们因大流行病而失去的工作岗位就达到了2.55亿个。社会保障制度覆盖率的差距以及社会保障福利的不足，助长了因2019冠状病毒病的影响而加速和深化的不平等现象。

社会保障是促进人民获得医护服务、保护其免受贫困并确保其基本经济和社会权利，包括获得食物、水、住房、卫生和教育的权利，得到满足的重要工具。

2020年，各国都明确认识到了这一点，在这一年中，各国采取了前所未有的社会保护措施应对大流行病，以减轻其对社会、经济和健康的影响。 

从马拉维到秘鲁、菲律宾、芬兰和美国——以及其他许多国家——政府都迅速扩大了社会援助方案，向许多通常被排除在援助之外的人提供新的现金资助，包括非正规工人，其中大部分是妇女和自由职业者，他们中的许多人服务于正处在发展阶段的零工经济。 

例如，阿根廷和玻利维亚动员国内资源，推进累进课税制度，为社会保障提供了更大的财政空间。

但这些措施中有许多都只是暂时的。每个地区都需要投入更多努力，实现所有人的社会保障权。 

按照国际劳工组织的《世界社会保障报告》，目前世界上有一半以上的人口不在社会保障覆盖范围之内。全球仅有26%的儿童能够获得社会保障福利；全世界只有不到一半的新产妇能够获得现金孕产妇福利；只有约30%的严重残疾人能够获得残疾福利。

向绿色经济的持续过渡以及向职场引进新的技术也正在改变工作环境，特别是对那些处境最不利的人们。社会保障是帮助工作者应对这些变化、为整体经济建设宝贵的抵抗能力的工具包。

尊敬的同事们：

社会保障是一项基本人权，在行使许多其他权利时不可或缺，也是过上有尊严的生活所必需的。其具体内容可以指导各国设计全面的社会保护制度，帮助各国将2019冠状病毒病危机暴发初期的临时措施转变为长期政策，为建设更加可持续、更加富有韧性的社会提供支持。

恢复每个社会内部和各个国家之间的团结是秘书长《共同议程》的基石，该议程旨在打击不平等现象，为如何更好地从大流行病中恢复过来提供指导。

协助欠发达国家加强社会保障制度的国际合作至关重要，这将惠及我们所有人。

我的办事处正在努力推进精心设计、以人权为本的社会保障制度，确定医疗保健预算的优先次序，让医护人员和社区更广泛地参与到社会保障计划的实施中来。

我们正在积极支持各国确保每个人都能获得社会保障，包括妇女、老年人、少数社群成员、土著人民、残疾人、移民、性少数者，不止在2019冠状病毒病期间，也包括长此以往。

这场大流行病使我们明白了各国必须支持全民社会保障，不能遗漏任何地区。 

社会保障制度并不是对资源的消耗，恰恰相反，它们是对建设健全社会的宝贵投资。 

我祝大家的讨论取得丰富成果。