关于在移民和难民大规模迁移中保护人权问题的会外活动，9月20日，10点至13点，十二号会议室

欢迎致辞
人权事务副高级专员

各位阁下，同事们和朋友们，

我很高兴代表人权事务高级专员欢迎各位来到这场会外活动，本活动也与无证移徙者问题国际合作平台（Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants）以及信任、和平与社会关系中心（Centre for Trust, Peace and Social Relations）共同举办。

我们尤其感谢萨尔瓦多和阿根廷的代表团慷慨赞助本次对话，也感谢墨西哥和爱尔兰代表团以及我们所有尊敬的小组成员今天到场。

各位都知道，国际社会本周将召开会议审议当今世界危险的大规模非正规移民现象本质。人权是这种考量的内在部分——这不是关于人权是否适用的讨论——而是如何维护人权的考量。昨天联合国大会会议上的豪言壮语必须成为今天的切实行动。

偏执情绪不得成为阻碍。纵观人类历史——从久远的年代开始——人们就不断迁移。正是因为人们的迁移——跨越国境或在国家内部——我们才探索、创造、学习、换取且孕育了我们当今称之为全球化的现象——经济、信息、数据的全球化，以及人的全球化——虽然对这一点今天还有激烈的争议——最根本的人类全球化。

各种冲突的危机不得成为同情心的危机。对我们许多人而言，移徙赋予了权能，但对另外许多人而言，事实正好相反。深陷当下大规模不安全迁移中的绝大部分人并非“自愿”移徙，而是因为：迫害、暴力和冲突；难忍的贫穷，令人心碎的歧视；缺少获得教育、必要保健或体面工作的途径；有害的性别不平等；气候变化和环境退化的残酷影响；家人分离的悲痛。当数十万人将自己和子女的生命置于险境，可以肯定地说，他们觉得自己别无选择。他们相信自己除了逃离家乡之外别无选择，往往在途中还要再次逃离险境。因为对于贫穷而边缘化以及受到迫害的人来说，对于所有除了踏上危险旅程之外别无选择的人来说，移民总是有风险的，经常是危险且存在歧视的。

真相必须压倒欺骗。很明显一点是——不论迁移过程多么绝望——它都没有、也不能抹去你的权利！迁移中的人们和没有迁移的人一样拥有人权。逃离迫害和战争的难民以及其他移民都应享有保护。义务承担人有责任提供保护。

目前已有维护那些权利的框架——具体的、可操作的框架——也包括移民。今天，我们——以及我们在全球移徙小组的姐妹机构，另外我也很高兴欢迎我们的联席主席联合国妇女署来到这次讨论——向各位展示（复件在会场后方取阅）一套共二十项原则和准则草案，它们详述了如何着手保护那些大规模迁移中弱势移民的人权。

朋友们，人权不存在“禁区”。不存在将人权搁置一旁并导致移徙者无法触及或呼吁的警示区。不存在不幸或绝望的人可能不小心踏入的与权利隔离的地带。权利并非某些移徙者专有，而是属于所有迁移中的人们。

权利不是根据我们的喜好进行馈赠的礼物——不得将它们移除、暂停或剥夺。它们是内在的尊严——与生俱来的权利。不可让渡。它们的存在不能与我们的生存相分离——经国际社会公认、尝试和检验，它们是我们作为人类存在的最佳定义!

那些权利的馈赠不仅流向逃离中的人们，它们也能创造——这要归功于会员国多年来的决断——为那些负责支持人权的人创造具体的、可操作的义务。

因此对移民和难民来说，有一个详细的法律框架规定，他们在被接待时有权接受对其个人状况的评估，这种接待不应该存在歧视、暴力和任意拘留。这要求所有人都不得被遣送返回并由此面对酷刑或其他严重的人权侵犯。不驱回——国际人权法中一种由来已久、久经检验的正确规则——不加歧视地适用于我们所有人，包括所有移民。每个人都拥有自由权，这尤其意味着，拘留绝不符合迁徙儿童的最佳利益。合理便利应该提供给移徙中的残疾人。移徙中的孕妇应该获得优质的孕产妇和生殖健康服务，以及适当的产前和产后关怀。必须确保对所有困难移民的救助和急救援助。对移民大规模迁移的所有对策必须受到有效监督，以确保不会造成负面人权影响，所有移民必须能够获得诉诸法律的途径——获得司法救助和补救。

亲爱的朋友们，昨天在联大场地讨论的一个特点是对行动的高尚呼吁。《纽约难民和移民宣言》包含了建设全面、基于人权的移民和庇护治理措施的基石：透明且可问责、以移民为中心、参与式且包容、以法律为根源、以权利为基础。

我们现在面对着更大的挑战、更严肃的责任——将崇高的理想变为实践，将普遍的非歧视、平等、正义和尊严原则变成现实——为了那些即便在当下也被不合理地剥夺维生能力的人。。

但要实现这一点，我们需要、也理应拥有勇敢且有原则的领导。

赫尔曼·戈林（Herman Goering）在准备出庭参加纽伦堡审判时接受了采访，他解释道，不论政治意识形态如何，你都很容易将人们拖到仇恨的道路上。他的有毒配方是什么?他解释道——我再加以具体说明——”你们需要做的只是指明你们人民感受到的痛苦，向他们解释说，他们的痛苦是因为受到了威胁；指出谁是威胁的来源，谴责他们。”

这种竞相触及底线的行为将我们抛向不容忍、仇外和仇恨的邪恶低谷——远离了有原则的道路——必须强有力地制止这种势头。有原则、有效、理性、长期的移民和寻求庇护者治理能够帮助停止这种下坠——它的惨痛后果远不止于这些对眼前挑战或短期选举焦虑表现出来的刻薄、自发的反应。

我们社会中最脆弱的群体受到针对——受到仇恨言论和暴力行为的针对?

对外国人、外来者、“其他人”的抹黑? 对“经济移民”、“非法移民”、“假冒的寻求庇护者”的诽谤? 可以为了短期的政治利益——自利、牢牢地握住权力——歪曲并撕裂关于悲剧和痛苦的公共言论? 对我们相互连通的世界的影响? 对我们彼此依赖的地球村的现实?

朋友们，我们再次站在历史的十字路口——我们被带到这里，因为有一些基本原则岌岌可危：你不必先喜欢我，才尊重我的权利。我不必先同意你，才维护你的权利。你不必像我一样，我才保护你的权利。权利并不是一种赞赏或欣赏制度——它们不是奖赏或成绩，也不是展览品。人权是为了过着优越或悲惨生活的我们所有人。为了我们每个人——不排除任何人，本着我们所有人的利益。

正如无与伦比的纳尔逊·曼德拉（Nelson Mandela）所说，“剥夺任何人的人权都是对他们根本人性的挑战”。我们行动——我们建设，我们领导，我们决定，我们治理——是为了人性，而不是非人性。包括移徙者的人性!