Право на развитие и наименее развитые страны

Для миллионов мужчин, женщин и детей, живущих в наименее развитых странах (НРС), развитие является важнейшим императивом в области правом человека. Развитие ‒ это право каждого человека и всех народов. Определение права на развитие базируется на понимании того, что это не просто эквивалент экономического развития.

Какие страны относятся к «наименее развитым»?

Это страны с низким уровнем доходов, которые сталкиваются с наиболее серьезными структурными препятствиями на пути к устойчивому развитию. Они подвержены высоким экономическим и экологическим рискам, а также имеют низкий уровень человеческого капитала.

В настоящее время в перечень НРС включено 46 стран, Комитет по развитию ежегодно обновляет этот перечень на основе следующих критериев:

(a) валовой национальный доход на душу населения;
(b) место в индексе развития человеческого потенциала; и
(c) место в индексе экономической и экологической уязвимости.

Страна может быть исключена из перечня НРС, если она демонстрирует пороговые уровни для исключения по двум критериям в течение двух последующих обзоров перечня. В период с 1971 по 2011 год из перечня были исключены две страны. После принятия в Стамбуле (Турция) в 2011 году Программы действий для наименее развитых стран ООН из перечня были исключены три страны. Еще пять стран планируется исключить до 2024 года. Начиная с 2011 года пятнадцать стран достигли пороговых показателей для исключения из перечня. Это значительный прогресс, но при этом поставленная цель по достижению критериев половиной наименее развитых стран к 2020 году не была достигнута.

УВКПЧ и НРС

Представительства УВКПЧ работают в большинстве наименее развитых стран. Они оказывают содействие странам по следующим направлениям:

• выполнение рекомендаций международных механизмов по правам человека;
• продвижение устойчивого развития через права человека;
• предупреждение нарушений и укрепление защиты прав человека, в том числе в ситуациях конфликтов и незащищенности;
• укрепление равенства и борьба с дискриминацией;
• укрепление верховенства права и привлечения к ответственности за нарушения прав человека; и
• расширение участия и защита пространства для деятельности гражданского общества.

НРС демонстрируют растущую приверженность соблюдению и поощрению прав человека. Из 46 наименее развитых стран

• 40 ратифицировали Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП);
• 40 ратифицировали Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП);
• 41 ратифицировали Конвенцию о ликвидации расовой дискриминации (КЛРД);
• 45 ратифицировали Конвенцию о ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ);
• 47 ратифицировали Конвенцию о правах ребенка (КПР);
• 40 ратифицировали Факультативный протокол к Конвенции против пыток (КПП);
• 17 ратифицировали Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей;
• 13 ратифицировали Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений;
• 42 ратифицировали Конвенцию о правах инвалидов.

В наименее развитых странах сохраняются серьезные проблемы не только в области развития, но и прав человека, демократии, законности и расширения возможностей граждан, особенно женщин и маргинализованных групп.

Подробнее о НРС можно узнать в докладе Верховного комиссара о праве на развитие за 2020 год A/HRC/45/21, подготовленном для Совета по правам человека, а также в обзоре рекомендаций* УВКПЧ.

Права – основа новой Программы действий для НРС

На пятой Конференции Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам, которая состоится в Дохе в 2022 году, будет принята новая программа действий для НРС, рассчитанная на 10 лет. На основе своей оценки текущей программы действий Генеральный секретарь определил шесть ключевых направлений деятельности:

(a) использование в полной мере потенциала новых технологий в наименее развитых странах и предотвращение более глубокого технологического разрыва;
(b) достижение приемлемого уровня долга во всех наименее развитых странах;
(c) решение проблем, связанных с высокими темпами роста городов при оптимизации возможностей;
(d) уделение особого внимания молодежи, особенно девочкам, и обеспечение того, чтобы они могли приобрести навыки для реализации своих стремлений;
(e) устранение узких мест в выполнении Сендайской рамочной программы и национальных планов адаптации; и
(f) усиление поддержки плавного перехода стран, которые выходят из категории наименее развитых.

Это позволит обеспечить справедливое распределение результатов развития в интересах наименее развитых стран и их народов в соответствии с Декларацией о праве на развитие.

Мероприятия

2022 год: 5-я Конференция ООН по НРС

Генеральная Ассамблея приняла решение о проведении пятой Конференции Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам с 23 по 27 января в Дохе (Катар). На конференции будет принята новая 10-летняя программа действий для наименее развитых стран, которая будет иметь ключевое значение для обеспечения права на развитие в этих странах.

В ходе подготовки УВКПЧ выступает за право людей и народов из наименее развитых стран принимать конструктивное участие в разработке новой программы действий. УВКПЧ занимается повышением информированности о проблемах укрепления потенциала в области прав человека и значении права на развитие в новой программе. Руководящие принципы эффективной реализации права участвовать в государственных делах на международном уровне помогут организаторам конференции учесть приоритетные задачи наименее развитых стран и их населения.

Совместно с «ООН-Женщины» УВКПЧ проведет параллельное мероприятие в рамках первого заседания Подготовительного комитета 5-й Конференции ООН по НРС под названием «Осуществление прав человека и обеспечение гендерного равенства в наименее развитых странах: материалы для 5-й Конференции по НРС»*.

В рамках подготовки к 5-й Конференции ООН по наименее развитым странам УВКПЧ приняло участие в Региональном совещании по обзору Азиатско-Тихоокеанского региона*, посвященном выполнению Стамбульской программы действий. Управление участвовало в обсуждении следующих вопросов:

Сессия 2: Решение проблем климата, восстановление после пандемии COVID-19, построение устойчивого общества, которое сможет противостоять потрясениям в будущем*

Сессия 5: Структурная трансформация и устойчивая инфраструктура для экономического роста, снижения бедности и обеспечения достойной работы для всех*

Сессия 6: Социальное и человеческое развитие и надлежащее управление на всех уровнях*

Сессия 7: На пути в Доху: амбициозные цели следующего десятилетия на основе активизации инновационного финансирования в целях развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе*

Специальная сессия Банка технологий для наименее развитых стран, посвященная использованию науки, технологий и инноваций для поддержки структурной трансформации и исключения из перечня НРС*

2011 год: принятие Стамбульской программы действий на 4-й Конференции ООН по НРС

На 4-й Конференции ООН по наименее развитым странам (НРС-VI), которая состоялась 9-13 мая 2011 года в Стамбуле (Турция), были приняты Стамбульская декларация  и  Программа действий для НРС на период с 2011 по 2020 гг. (СПД).

В отличие от Брюссельской программы действий на десятилетие с 2001 по 2010 гг. в ней уделяется больше внимание правам человека, в том числе праву на развитие, а также впервые праву на питание и праву на здоровье, включая сексуальное и репродуктивное здоровье. Кроме того, СПД включает новый раздел «Гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин». О правах человека говорится во всех частях СПД, кроме вступления.
В соответствии с СПД наименее развитые страны должны:

• поощрять и уважать признанные на международном уровне права человека, в том числе право на развитие;
• укреплять надлежащее управление, верховенство права, гендерное равенство и расширение возможностей женщин, демократическое участие, в том числе усиление роли парламента;
• принимать меры, направленные на обеспечение права каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, в том числе сексуального и репродуктивного здоровья;
• обеспечить равный доступ женин и девочек к образованию, базовым услугам, здравоохранению и экономическим возможностям;
• активизировать усилия по поощрению гендерного равенства и прав женщин, включая женщин с инвалидностью;
• принять и выполнять национальные планы в области развития с учетом потребностей женщин и девочек;
• предоставить женщинам и девочкам полный доступ к образованию и профессиональной подготовке, базовым услугам, медицинскому обслуживанию и экономическим возможностям, обеспечить им право владения и распоряжения землей и другой собственностью, право наследования, доступ к финансовым услугам и социальной защите;
• повысить поддержку материнского здоровья и расширить доступ к средствам планирования семьи для женщин, мужчин и молодежи;
• принять решительные меры по борьбе с насилием, жестоким обращением и дискриминацией и обеспечить, чтобы женщины и девочки могли в полной мере пользоваться всеми правами человека, могли достичь самого высокого уровня жизни и равного участия в экономической, социальной и политической жизни общества;
• укрепить роль соответствующих национальных механизмов и увеличить объем ресурсов для обеспечения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин;
• поощрять эффективное представительство и участие женщин во всех сферах принятия решений, в том числе в политическом процессе на всех уровнях.

Партнеры в области развития должны поддержать НРС в выполнении этих задач.

Материалы

• Доклад Генерального секретаря и Верховного комиссара ООН по правам человека с анализом осуществления права на развитие в наименее развитых странах и существующих вызовов (A/HRC/45/21)
• Новая Программа действий для наименее развитых стран* – обзор рекомендаций для 5-й Конференции ООН по НРС
• «Без прав человека невозможно настоящее развитие»*, статья Верховного комиссара по правам человека
• «Права человека имеют ключевое значение для развития», тематическая статья УВКПЧ
• Заявление УВКПЧ для 4-й Конференции ООН по НРС* 
• Письменные материалы УВКПЧ для 4-й Конференции ООН по НРС*

* Информация доступна на английском языке