Рабочая группа ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека

Проект по вопросам предпринимательской деятельности в условиях конфликта и постконфликтных ситуациях

Введение

В рамках своего мандата по продвижению применения принятых ООН Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека в различных контекстах Рабочая группа по вопросу о предприятиях и правах человека в 2018 году запустила проект, цель которого - разъяснить практические шаги, которые необходимо предпринимать компаниям, инвесторам и государствам для осуществления Руководящих принципов в условиях конфликта и постконфликтных ситуациях.

Зачем нужен проект? Множество материалов подтверждают, что предпринимательская деятельность может оказывать негативное воздействие на население в условиях конфликта и что часто в этих условиях происходят наихудшие формы нарушений прав человека. В связи с этим необходимо лучше понимать практические меры, которые компаниям следует принимать для предупреждения и устранения нарушений прав человека, связанных с предпринимательской деятельностью.

Содержание проекта

С учетом вышесказанного проект Рабочей группы будет направлен на определение и преобразование политики и практики государств и бизнеса, включая государственных и частных инвесторов, в ходе полного "цикла конфликта" и в рамках трех компонентов Руководящих принципов "Защита, соблюдение и средства правовой защиты".

В этом контексте проект сосредоточится на таких ключевых аспектах, как:

Какие меры, регламент и решения должны приниматься государствами, чтобы гарантировать защиту от нарушений прав человека, связанных с предпринимательской деятельностью, в условиях конфликта и постконфликтных ситуациях?
Какие специальные меры должны предпринимать представители бизнеса в условиях конфликта и в постконфликтных ситуациях, и что на практике представляет из себя “повышенная” должная забота о правах человека? Чем отличается процесс установления, предупреждения, смягчения имеющихся и потенциальных последствий, а также ответственность за них в условиях конфликта и постконфликтных ситуациях от "обычных" условий?
Что на практике представляет из себя ответственное и устойчивое инвестирование в постконфликтных ситуациях и условиях реконструкции? Какие меры необходимо предпринять (и избежать) деятелям финансовой сферы, как государственным финансовым институтам, так и частным инвесторам, для того, чтобы выполнить свои обязательства в рамках Руководящих принципов и использовать свои рычаги, чтобы поддержать решения, не подрывающие права человека и устойчивый мир?
Какова роль бизнеса в переходном правосудии? Каково значение Руководящих принципов в контексте переходного правосудия?

Доклад Рабочей группы

Доклад Рабочей группы "Предпринимательская деятельность, права человека и затронутые конфликтом регионы: переход к более активным действиям", сопровождающийся рекомендациями для государств, предпринимателей и системы ООН, был представлен на Генеральной Ассамблее ООН в октябре 2020 года и доступен на всех шести языках ООН: https://undocs.org/ru/A/75/212. Ознакомиться с кратким изложением*.
Читать выступление, посвященное презентации доклада для Генеральной Ассамблеи*.

Пресс-релиз: “Ведение бизнеса в зонах конфликта: в докладе ООН изложены меры, которые позволяют избежать усугубления ситуации с нарушениями прав человека и эскалации насилия”*

Презентация доклада для Генеральной Ассамблеи, председатель Рабочей группы Анита Рамазастри, 27 октября 2020 г.: ссылка на видеозапись (веб-ТВ ООН, с 30:35 минуты)*

Просьба предоставить информацию

Рабочая группа пригласила все заинтересованные стороны представить соответствующую информацию и материалы для реализации проекта.

Ознакомиться с полученными материалами*.

Методология проекта Рабочей группы

Инициатива реализации этого проекта возникла в ходе консультаций с экспертами в Женеве в октябре и ноябре 2018 г., а также в результате открытой многосторонней дискуссии в рамках Форума ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека 2018 г. Эти обсуждения помогли собрать информацию для определения содержания проекта. С целью дополнительного сбора информации используются:

Региональные консультации
Экспертные и многосторонние консультации (включая Форум ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека 2019)
Консультации с правительствами
Исследования (аналитические и в форме опросов практикующих специалистов)
Опросник для всех правительств
Открытая просьба представить материалы

Рабочая группа намерена разработать основанное на имеющихся данных руководство с учетом примеров новой передовой практики и существующих пробелов и трудностей. Она стремится провести как можно более широкие консультации со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, включая правительства, гражданское общество, коммерческие предприятия, инвесторов, ученых, национальные правозащитные учреждения, профсоюзы, ООН и другие международные организации, а также тех, чьи интересы они затрагивают, и правозащитников, работающих на местах.

Региональные консультации

Консультация в регионе Ближнего Востока и Северной Африки: Бейрут, 22 марта

Концептуальная записка: английский арабский

Консультация в Азиатско-Тихоокеанском регионе: Давао, Филиппины, 4-5 сентября, 2019 г.

Концептуальная записка: английский

Консультация в Африке: Абиджан, Кот-д’Ивуар, 20-21 февраля 2020 г.

Повестка дня: английский | французский

Итоги консультаций

Ресурсы и ссылки

Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека - осуществление рамок Организации Объединенных Наций в отношении «защиты, соблюдения и средств правовой защиты», документ ООН A/HRC/17/31.
Что Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека говорят о защите и соблюдении прав человека в условиях, затронутых конфликтом?*
Доклад Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях, Предпринимательская деятельность и права человека в затронутых конфликтами регионах: вызовы и имеющиеся в распоряжении государства возможности реагирования, документ ООН A/HRC/17/32, 2011 (Сопутствующий доклад для Руководящих принципов, сосредоточенный на возможных вариантах политики для государства)
Доклад Рабочей группы по бизнесу и правам человека - корпоративная политика должной осмотрительности в вопросах прав человека: новые примеры передовой практики, нынешние проблемы и дальнейшие шаги, документ ООН A/73/163, 2018 (В данном докладе речь не идет непосредственно об условиях конфликта, однако предлагается общий обзор ключевых характеристик должной осмотрительности в области прав человека и её значения; недостатков и проблем в нынешней практике предпринимателей и государств; новых примеров передовой практики; и того, как ключевые заинтересованные стороны, в частности, государства и инвесторы, могут повысить эффективность должной осмотрительности в области прав человека):

Доклад Рабочей группы о гендерных измерениях Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека (с рекомендациями касательно гендерных вопросов и условий конфликта), документ ООН A/HRC/41/43.