Учет гендерной проблематики в контексте Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека

Женщины подвергаются специфическим формам нарушений прав человека в контексте предпринимательской деятельности и зачастую несоразмерно от них страдают. Женщины сталкиваются с множественными формами дискриминации и с дополнительными препятствиями на пути к эффективным средствам правовой защиты в связи с нарушениями прав человека в контексте предпринимательской деятельности. Таким образом, чтобы эффективно выполнять свои правозащитные обязанности и обязательства, государствам и коммерческим предприятиям необходимо уделять особое внимание специфическому опыту женщин и структурной дискриминации и препятствиям, с которыми они сталкиваются.

Руководящие принципы ООН неоднократно признают важность гендерного аспекта. В комментарии к Принципу 3 говорится о том, что государства должны предоставлять предприятиям соответствующие рекомендации "в отношении способов эффективного подхода к гендерной проблематике, вопросам уязвимости и/или маргинализации", в то время как Принцип 7 подчеркивает, что государства должны предоставлять надлежащую помощь предприятиям для "оценки и устранения повышенных рисков нарушения прав с уделением особого внимания гендерному и сексуальному насилию". В комментарии к Принципу 12 сказано: “В зависимости от обстоятельств предприятиям, возможно, потребуется учитывать и другие нормы. 

Например, предприятиям следует соблюдать права человека лиц, принадлежащих к конкретным группам или общинам, которые нуждаются в особом внимании в тех случаях, когда они могли оказывать неблагоприятное воздействие на их права человека. В этой связи в рамках Организации Объединенных Наций приняты дополнительные договоры о правах… женщин…”. Кроме того, в комментарии к Принципу 20 отмечается, что предприятиям “следует прилагать особые усилия для отслеживания эффективности своих мер реагирования на воздействие, оказанное на 30 отдельных лиц, относящихся к группам или категориям населения, которые могут подвергаться повышенному риску уязвимости или маргинализации”, и подчеркивается важность “использования, при необходимости, данных в разбивке по полу”.

Но, несмотря на эти упоминания гендерного вопроса в Руководящих принципах ООН, обсуждение предпринимательской деятельности в аспекте прав человека пока что не уделяет достаточного внимания отличиям воздействия нарушений прав человека в контексте предпринимательской деятельности на женщин и дополнительным препятствиям, с которыми они сталкиваются на пути к эффективным средствам правовой защиты в отношении подобных нарушений. В этой связи необходимо дальнейшее руководство для государств и бизнеса, которое пояснит, как учитывать гендерный аспект при осуществлении Руководящих принципов ООН. 

Принимая во внимание данную потребность, Рабочая группа ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека запустила тематический проект для раскрытия гендерной проблематики в рамках Руководящих принципов ООН. В соответствии с этим проектом Рабочая группа представит руководство по учету гендерной проблематики в контексте Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека.

Цели проекта

Основными целями данного проекта является следующее:

1. Повысить информированность всех заинтересованных сторон о необходимости учета гендерной проблематики в рамках применения Руководящих принципов ООН и способствовать всестороннему учету проблем женщин в области предпринимательской деятельности и прав человека.
   
2. Разработать руководящие положения с целью предоставления государствам и коммерческим предприятиям практических рекомендаций о том, что значит защищать, соблюдать и восстанавливать права женщин в контексте предпринимательской деятельности в соответствии с Руководящими принципами ООН.
   
3. Объединить различные ведомства, учреждения, организации и субъекты, работающие в области предпринимательской деятельности и прав человека, чтобы продолжить изучать пути расширения прав и возможностей женщин, которые подвержены риску или подверглись нарушениям прав человека в связи с предпринимательской деятельностью.

Хотя "гендер" - это широкое понятие, данный проект будет сосредоточен на том, как пересечение предпринимательской деятельности и прав человека воздействует на женщин. Наряду с этим проект также будет направлен на поддержание и дополнение общих усилий по борьбе с дискриминацией, в том числе с дискриминацией по причине сексуальной ориентации и гендерной идентичности.
Разъясняя соответствующие обязательства и обязанности государств и предприятий в соответствии с Руководящими принципами в отношении женщин, Рабочая группа воспользуется соответствующими международными инструментами в области прав человека, в частности, Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), а также будет опираться на работу договорных органов ООН.  Рабочая группа также будет руководствоваться рекомендациями дискуссионной группы высокого уровня Генерального секретаря ООН по вопросу о расширении экономических возможностей женщин.

Реализуя данный проект, Рабочая группа будет консультироваться с другими механизмами ООН (такими как Рабочая группа по вопросу о дискриминации в отношении женщин в законодательстве и на практике и Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин), МОТ, "ООН-Женщины", и рядом других заинтересованных сторон, включая государства, представителей деловых кругов, ассоциации коммерческих предприятий, профсоюзы, группы гражданского общества и жертв связанных с предпринимательской деятельностью нарушений прав человека.

Доклад СПЧ от июня 2019 г.

В ходе 41-й сессии Совета по правам человека 26 июня 2019 г. Рабочая группа представила доклад "Гендерные измерения Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека". Для подготовки доклада были проведены многочисленные консультации, многосторонние встречи и конференции, такие как Форум ООН, а также были получены материалы от государств и других заинтересованных сторон. Ознакомьтесь с опросом, опубликованным при подготовке данного доклада, и ответами на него.

Руководство по гендерным вопросам доступно здесь в удобном для пользователя формате.

Консультации

Рабочая группа проведет несколько консультаций в различных регионах мира с целью выполнения задач проекта. В первой многосторонней консультации 30 ноября 2017 г. в Женеве участие приняли несколько заинтересованных сторон, которые занимаются правами женщин в целом или вопросами предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, чтобы коллективно найти пути достижения целей проекта. [Итоги женевской консультации]  

Консультация Рабочей группы для стран Азии была организована Центром женского лидерства Университета Ашока (Genpact Centre for Women’s Leadership (GCWL)) в сотрудничестве с Программой развития ООН (ПРООН) в азиатско-тихоокеанском регионе и ООН-Женщины. Консультация состоялась 20-21 февраля 2018 г. в кампусе Университета Ашока в Сонипате (рядом с Нью-Дели) в Индии. В консультации приняли участие 150 человека из 30 стран. [Итоги азиатской консультации]

30 апреля 2018 г. Рабочая группа в сотрудничестве с региональным офисом УВКПЧ в Океании провела консультацию в Суве (Фиджи). Помимо агентств ООН, организаций гражданского общества и представителей бизнес-сообщества, в консультации приняла участие Мересейни Вунивага, Министр Фиджи по делам женщин, детей и вопросам сокращения нищеты.

Африканская консультация Рабочей группы прошла в Найроби 12 октября 2018 г. Её провели Центр прикладного правоведения Университета Витватерсранд, организация Hivos, кенийская Комиссия по правам человека, Африканская коалиция по корпоративной ответственности (ACCA) и УВКПЧ. [Итоги африканской консультации].

Австралийская консультация Рабочей группы проходила в Сиднее 14-15 ноября 2018 г. Её организовали Австралийская комиссия по правам человека, австралийский Институт по правам человека, Мельбурнский королевский технологический университет и австралийская сеть Глобального договора. [Итоги австралийской консультации]

31 января и 1 февраля 2019 г. в Женеве в сотрудничестве с Женевской академией и при поддержке Федерального департамента иностранных дел Швейцарии прошла многосторонняя экспертная консультация. Целью консультации было применение полученного вклада в ходе различных региональных консультаций в разработке гендерного руководства для каждого из 31 принципа предпринимательской деятельности в аспекте прав человека. [Итоги многосторонней экспертной консультации]

Латиноамериканская консультация прошла в Мехико 21-22 февраля 2019 г. Её организовали УВКПЧ, ЮНИСЕФ, ООН-Женщины, Национальная комиссия по правам человека Мексики, Комиссия по правам человека федерального округа, Глобальный договор - Мексика, Проект по организации, развитию, образованию и расследованию (PODER), Оксфам, Международная платформа по борьбе с безнаказанностью, Всемирный предпринимательский совет за устойчивое развитие, Институт по правам человека и бизнесу Университета Монтеррей и Католический университет Перу. [Итоги латиноамериканской консультации]

Сессия по гендерным вопросам в рамках Форума ООН 2018

В ходе Форума ООН 2018 г. Рабочая группа организовала интерактивное совещание за круглым столом на тему "Учет гендерной проблематики в вопросах предпринимательской деятельности и прав человека". Заинтересованные участники были разделены на небольшие группы, каждая из которых должна была изучить один из пяти тематических вопросов: (i) Сексуальные домогательства и сексуальное насилие в отношении женщин, (ii) Должная забота о правах человека с учетом гендерных аспектов, (iii) Экономическая интеграция и расширение прав и возможностей женщин, (iv) Воздействие торговли, инвестирования и налоговых режимов на положение женщин, и (v) Опыт женщин в пользовании доступом к эффективным средствам правовой защиты и в защите прав. Каждой группе было предложено совместно выявить трудности, решения и примеры положительной практики в одной из пяти тем и подготовить короткий отчет. Эти отчеты вместе с идеями, собранными в рамках "гендерного кафе", касательно данных пяти тем стали основой совещания за круглым столом, а также будущего доклада Рабочей группы по учету гендерной проблематики в рамках Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека. Краткие отчеты по пяти темам представлены ниже:

• Сексуальные домогательства и сексуальное насилие в отношении женщин
• Должная забота о правах человека с учетом гендерных аспектов
• Экономическая интеграция и расширение прав и возможностей женщин
• Воздействие торговли, инвестирования и налоговых режимов на положение женщин
• Опыт женщин в пользовании доступом к эффективным средствам правовой защиты и в защите прав

Сессия по гендерным вопросам в рамках Форума ООН 2019

В ходе Форума ООН 2019 Рабочая группа организовала интерактивное совещание за круглым столом на тему "Руководство по гендерным вопросам в рамках Руководящих принципов ООН: от теории к практике".В данной сессии приняли участие различные заинтересованные стороны, которые продемонстрируют и коллективно обсудят способы осуществления руководства по гендерным вопросам в рамках Руководящих принципов ООН, разработанного Рабочей группой.

Предлагаем ниже ознакомиться с выступлениями докладчиков в письменной форме:

• Danish Family Planning Association (DFPA)
• AZB&Partners
• Responsible Mining Foundation (RMF)
• Business for Social responsibility (BSR)
• Wayuu indigenous woman - Ipuana Clan

Дополнительная информация

Если Вы хотите принять участие в проекте, получать дальнейшую информацию о консультациях или новости о проекте, пожалуйста, свяжитесь с Рабочей группой, указав в теме письма “Gender Lens to the UNGPs” (wg-business@ohchr.org).